建立强有力的监管体系 不断推进招标市场发展【转贴】

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建立强有力的监管体系 不断推进招标市场发展

2013-10-29　　中国采购与招标网  

    近年来，工程建设高速发展，建设市场的规模也保持高速的增长。随着工程的开工建设，工程规模越来越大，然而工程招标中的违规、违法现象也频繁暴露。近日，根据时代周报报道，全长312公里，建成后将打造成都、德阳、绵阳新的“1小时经济圈”，并将使四川与全国高速铁路联网的成绵乐铁路客运专线（下称“成绵乐专线”）正在紧张施工中。然而此刻，铁路建设方成绵乐客专有限公司（下称“成绵乐客专”）却被举报在项目招标过程中存在严重违规行为。


    举报称，在通透板声屏障的材料招标过程中，成绵乐客专违反招标程序，擅自降低招标门槛和安全标准，以达到让自己内定的企业成都亚克力板业有限公司（下称“成都亚克力”）中标的目的，而该企业并不具备相关资质和生产经验。
招投标工作在不断完善和不断规范的过程中，该如何建立起更加强有力的监管体系，是整个行业值得思考的问题之一。


    深入推进电子化招标


    推行电子招投标，对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有积极的作用。特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题方面有着独特优势。因此，近年来电子招投标在全国各地快速推开。

   今年2月4日，国家发展改革委等八部委联合发布了《电子招标投标办法》(以下简称《办法》)，5月1日起将正式实施。《办法》按照功能定位的不同，将电子招标投标系统区分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关履行监督职责的信息平台，由行政监督部门和监察机关结合本单位电子政务建设依法设置，这为电子招标行政监督提供了规矩准绳。

   不断强化评标专家管理


    评标过程是招投标环节中最关键的环节之一，辽宁某招标公司一工作人员认为，加强对评标专家的管理和专家评标专家队伍的建设，在很大程度上能起到监管的作用。应加大对评标专家的考核力度，对于在评标过程中不依法履行评标义务、专业水平低下或者评标过程中有失公正的专家，暂停其评标资格。建立评标专家诚信管理系统，通过计算机辅助系统为评标专家诚信管理提供数据依据，以减少招标人对评标专家的人为干预。同时利用该系统为评标专家提供更多的信息服务、教育培训信息反馈等信息服务，为评标专家提高专业水平提供必要的平台保障。


    合格的投标人还要是诚信的投标人


    此外，河南某招标公司工作人员还认为，合格的投标人，应在除了满足招标文件的各项要求之外，还应该严格遵守有关法律法规，在以往的项目投标中应当不存在违法违规行为，这体现的是投标人的诚信问题。所以，应当优化网上“公告台”查询系统，向社会公示招投标违规行为的同时，将投标单位及其相关人员的违规、违法行为的处罚与所在单位的资格评审相挂钩，并在评标前将投标单位有关人员的相关诚信信息提供给评委专家，为专家评标提供信息参考，建立起投标人自律，专家查询的工作机制来促进监督体系的建设。（海玲）

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