深圳南山区实施“评定分离”法开出首标

杰森

深圳南山区实施“评定分离”法开出首标       

       评审过程一波三折
　　
　　10月15日下午6时，南山区政府产权住宅小区配套幼儿园承办单位资格中标单位公示结束，公示期内没接到任何投诉，波托菲诺儿童中心、龙联幼儿园被正式确定为中标单位，这是南山区政府采购及招标中心实施“评定分离”法开出的首标。
　　
　　“评定分离”法又称定性评审法，此法改变了现有评审专家拥有定标权力，采购人作为使用人却没有选择定标方法的局面；然而区采购中心首次采用此法招标却遭遇一波三折。
　　
　　记者了解到，为了用“评定分离”法做好南山区政府产权住宅小区配套幼儿园承办单位资格招标，区政府采购相关部门高度重视、认真调研，同时，为了保证该项目招标工作公平公正，公开透明，在标书制作、评审、复议及抽签等环节都邀请了监督部门、政府采购特邀监督员、政协民主监督员及媒体代表进行全过程监督。为此区采购中心在7月14日组织行业专家进行了论证，并在听取专家意见后对招标文件进行了完善；8月8日，区财政局召开联席会议，会议就投标人资格、合同年限等事宜进行了研究。8月16日，区采购中心按相关规定就标书进行公告，吸引了23家投标人投标。
　　
　　9月6日上午，由7位评委组成的评委会对各投标人进行定性评审，经过评委会评审有13家投标人通过初审，另外10家投标单位由于所提供资料未能证明其符合招标文件中要求的“3年及以上举办深圳市一级及以上等级或深圳市以外地区省一级幼儿园的经历”而未能通过初审。
　　
　　当评委会负责人当众宣读结果后，10家未通过评审的投标人对招标文件相关条款理解有分歧，认为自己符合条件，且情绪激动，要求重新评审，并不肯离开现场，一直僵持到晚10时许，让原本计划进行的抽签环节无法进行。为此，经临时召开政府采购联席会议研究，决定将招标抽签程序改期。
　　
　　随后，未通过初审的投标人提出质疑，区财政局等单位再次召开政府采购联席会议，就投标单位提出异议进行研究，会议决定组织原评委再次就初审结果进行复议。同时，也请专家对有争议的招标文件条款“3年及以上举办深圳市一级及以上等级或深圳市以外地区省一级幼儿园的经历”进行了具体解读。
　　
　　在9月17日的复议中，评委会依据广东省教育厅印发的相关文件，对未通过初审的招标单位进行了重新核对，根据文件精神，有3家投标单位通过了资格审核；最终，通过审核的投标单位为16家。9月25日，区政府采购中心对定性评审结果进行了公告，在5个工作日公告期间未收到异议。
　　
　　10月11日，区采购招标中心举行了南山区政府产权住宅小区配套幼儿园承办单位资格说明通报会和招标抽签仪式，按大号中标原则，波托菲诺儿童中心、龙联幼儿园分别获得松坪村三期幼儿园、香山里花园幼儿园承办权。
　　
　　接着，区采购中心就中标结果进行3天公示，期间没有收到异议和投诉，至此，南山首次实施的“评定分离”法招标活动在经历一波三折后落下帷幕。
　　
　　尽管首次实施“评定分离”法招标即遭遇波折与异议，但区政府采购中心相关负责人还是对此招标方法充满信心，并向记者表态，会在财政部门的指导下继续对“评定分离评标法”进行探索。该负责人表示，评定分离法与现行评标定标方法相比具有诸多突出优点，彻底改变专家评标排序的现有局面，可全面促进政府采购质优、价廉及高效。

   （来源： 深圳市人民政府   作者：邬双舟  ）