关于《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》征求意见稿

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工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）
（征求意见稿）
第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围
和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投
标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条 工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物
和服务。
工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩
建及其相关的装修、拆除、修缮等。建设工程包括土木工程、建
筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
与政府采购工程有关的货物和服务，是指《中华人民共和国
招标投标法实施条例》第二条第二款规定的货物和服务。
第三条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范
围包括以下保障经济社会正常运行和健康发展的项目：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、水路、航空、邮政、运输枢纽等交通运
输项目；
（三）电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保
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持、水利枢纽等水利项目；
（五）生态环境破坏与自然灾害防治、土地整治、矿山地质
环境恢复治理等生态环境保护项目；
（六）其他基础设施项目。
第四条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范
围包括以下保障公民基本需求的公共服务项目：
（一）供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交
通、园林绿化、照明等城乡设施项目；
（二）非经营性科技、教育、文化、卫生、体育，以及社会
福利设施等项目；
（三）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住
房项目；
（四）其他公用事业项目。
第五条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资者实
际拥有控制权的项目。
第六条 国家融资项目的范围包括：
（一）使用省级以上人民政府依照国家规定发行债券所筹资
金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
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（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）县级以上人民政府采用特许经营方式融资的项目。
第七条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包
括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的
项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第八条 本规定第三条至第七条规定范围内的各类工程建设
项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关
的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招
标：
（一）施工单项合同估算价在400 万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200
万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在
100 万元人民币以上的。
第九条 第八条所称单项合同估算价，根据项目所处阶段，
以估算投资额、概算、施工图预算等为依据确定。
同一工程建设项目12 个月内发生的同类勘察、设计、施工、
监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，总估算价
达到第八条规定标准的，每次采购都必须进行招标。
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依法必须进行招标项目的招标人不得利用划分标段或者事先
低估单项合同估算价、事后追加投资等方式规避招标。
第十条 除招标投标法第六十六条、招标投标法实施条例第
九条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，
可以不进行招标：
（一）使用第五条至第七条所规定资金，但其总额少于项目
总投资10%，或者数额在50 万元人民币以下；
（二）工程建设项目安排投资补助或者贴息之前，已经依法
进行勘察、设计、施工、监理或者与工程建设有关的重要设备、
材料等的采购；
（三）经省级以上人民政府有关部门同意用于应急救援能力
建设的项目；
（四）符合条件的潜在投标人数量不足三家。
前款第三项的项目，数量上以满足应急救援能力建设的实际
需要为限，以市场价格支付，并按照国家有关规定执行。
第十一条 国家发展和改革委员会可以根据实际需要，会同
国务院有关部门报请国务院同意后，对本规定确定的必须进行招
标的具体范围和规模标准进行部分调整。
第十二条 本规定自发布之日起施行。有关规定与本规定不
一致的，以本规定为准。