成都 给公共资源交易安上“电子眼”【转贴】

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给公共资源交易安上“电子眼”

发布时间：2013-09-23 10:20:49    来源：四川日报

在土地竞标现场，各界代表参观现场竞标流程。 本报记者 田为 摄

成都市公共资源交易中心。 本报记者 田为 摄

成都市举行首个公共资源“交易开放日”活动——


□本报记者 陈碧红


为了让各种交易项目实现流程化管理，2012年底，成都市公共资源交易中心正式成立，全国第一个公共资源电子交易服务平台也在此诞生。该市资产类、资源类、货物类、工程类、服务类等5大类41项公共资源，全部纳入该中心集中交易，其交易项目的种类居副省级城市之首。


这一平台有哪些优势？在交易的敏感环节，又怎样杜绝暗箱操作？9月18日，成都市公共资源交易中心首次接受“集体检查”。当天，在该中心举行的首个“交易开放日”上，电子招投标、资产资源网上竞价、采购电子商城和廉政风险防控等“机密”主动曝光。


当天，3名专家观察员和4名社会监督员也同步“上岗”。


电子化交易减少人为因素干扰


一张巨大的电子屏幕上，数个土地挂牌交易项目的动态信息正“同步直播”；在采购电子商城页面上，数百种政府需采购产品的价格清晰可见……在公共资源电子交易服务平台的操作现场，来自成都市人大、政协、供应商、代理机构、采购单位等代表，共同见证了交易的实时画面。“如何杜绝人为操作？”面对疑问，该中心一名工作人员点开平台系统，网页上罗列了信息统一发布系统、资产资源电子竞价系统、异地远程评标系统、电子招投标系统、廉政风险防控系统、音视频监督系统等十大功能。


以“采购电子商城系统”为例，系统被设计为类似于“淘宝模式”的虚拟电子商场，其中包括办公用品、电脑及耗材、汽车等2000多种商品。采购方可通过价格、性能等6种方法比较，选择自己需要的商品。如果还不满意，则可以启动网上竞价，由供应商进行报价竞争。工作人员介绍，这样的采购方式不仅方便，同时挤压了价格水分，避免了传统交易中的不正当行为。


为解决服务对象反映的政府采购价高、周期长等问题，今年平台还引入了中关村价格控制指数，对通用商品价格实行动态监控，一旦发现采购价高于市场价，即刻发出价格预警提示，中心就可以采取相应措施进行处理。


目前，交易中心通过该平台，基本实现了除土地拍卖以外所有公共资源交易的电子化招投标和网上交易、网上竞价，实现交易规则不可违、项目流程不可逆、岗位节点不可越、办理要件不可少、业务痕迹不可消，从而最大限度地减少人为因素的干扰。


电子监察形成多道监控屏障


截至8月底，成都市公共资源交易中心的交易总金额达944.98亿元。其中建设工程项目招投标2932个，政府采购项目4804个。“交易项目整合到一个平台上，使得项目多、资金流量大，预防腐败和风险预警尤其重要。”成都公共资源交易中心负责人介绍，目前该中心建立的“风险防控行政监管 纪检监察社会监督”公共资源交易监督机制，首次将廉政风险防控机制嵌入了公共资源交易业务系统和项目流程之中，实现公共资源交易流程与廉政风险防控系统的同步化。


每一个交易项目进入交易中心，都要经过不同的项目交易段，由不同的交易部门和具体岗位来完成，每一个岗位都有一套标准的作业规范，严格按照交易规范操作。一旦出现异常情况，系统就会自动预警，弹出预警信息，显示出现风险点的项目名称、编号、流程段、流程岗位，以及风险类型、等级等。


目前，对于不同的风险，市交易中心制定了不同的处理流程和工作预案，并通过电子门禁、视频监视、音频监控、手机信号屏蔽、多媒体音像、评标专家随机抽取等多项监管系统，形成多道监控屏障。


据成都市纪委相关负责人透露，过去针对公共资源交易的监督检查，大多以事后监督为主，对发现问题和调查取证带来一定难度。目前，除公共资源交易中心内部有廉政风险预警系统之外，市纪委也已启动电子监察系统，并入交易中心内对现场交易实现了实时监控。


http://economy.scdaily.cn/jjdc/c ... content_6087789.htm