惠州公共资源交易改革获行政改革奖

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惠州公共资源交易改革获行政改革奖

2013-08-20 14:14:00　来源: 南方日报(广州)

  南方日报讯 （记者/钟伟连）昨天下午，南方日报主办的第二届“广东治理创新奖”颁奖仪式暨专家论坛在广州举行，惠州市公共资源交易“管办分离”改革获评“行政改革奖”，是全省8个奖项之一。


  省人大常委会党组副书记、副主任雷于蓝为惠州市颁奖，惠州市委常委、纪委书记李松代表惠州上台领奖。南方日报总编辑王更辉，华南理工大学公共政策研究院理事长莫道明，华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年等参加了昨日颁奖仪式。


  “广东治理创新奖”评委会给予惠州公共资源交易改革的颁奖词提到，公共资源交易领域资金往来大、利益关联度高，一直是腐败案件高发、群众投诉居高不下的领域。惠州通过“管办分离”、惠州市公共资源交易“管办分离”，用“一个公章、三把密匙”严锁权力寻租空间，将公共资源交易真正实现在阳光下进行。仅仅一年，就为财政增收节支13.64亿元。勇于改革，为民谋利，“惠民之州”名不虚传。




  李松发表获奖感言时提到，去年以来，惠州市相继开展公共资源交易模式改革、商事登记制度改革、投资项目审批制度改革，确实提高政府效能，有效激发了市场活力。



  他说，每项改革背后，都付出了很艰辛的努力。这次惠州市公共资源交易“管办分离”的改革获评“行政改革奖”，惠州倍感荣幸。接下来，惠州还将在探索公共资源交易风险监管防控新机制上下功夫，切实防止“变分散腐败为集中腐败”等问题。惠州将以此次获奖为新的起点，学习借鉴各地各单位的好经验，好做法，不断深化公共资源交易等各项体制机制改革，提高改革的科学性、系统性、协同性，推动惠民之州建设取得新成效，迈上新台阶，不辜负群众对我们的热切期望。






“广东治理创新奖”是南方日报社主办的公益性媒体奖，专门面向全省各市县区党委政府及有关部门，对在行政改革、农村改革、公共服务、社会管理、文化保护等方面推动改革、促进善治的创新举措进行评选，倡导改革，尊重首创，褒扬善治。第二届“广东治理创新奖”评选活动，是为在全省进一步营造改革创新的良好氛围，为全省改革创新提供舆论和智力支持。




  本活动通过向社会各界征集提名，由记者和专家联合实地采访调研，邀请专家学者和资深媒体人评审，坚持客观中立，奖项宁缺勿滥。今年的活动由华南理工大学公共政策研究院提供支持。



  去年首届“广东治理创新奖”评选活动，惠州基本公共服务均等化实践等10个项目获奖。该活动得到省委、省政府领导高度肯定，在全省反响强烈。



  据悉，第二届“广东治理创新奖”共设8个奖项，包括4个行政改革奖，2个社会管理奖，1个农村改革奖。


  作者：钟伟连


http://news.163.com/13/0820/14/96NQ5QOA00014AED.html

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惠州公共资源中心的网址：

http://zyjy.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzggzyjyzx/html/index.html

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惠州市公共资源交易中心 简介

主要任务  


（一） 根据国家、省、市有关法律、法规和政策，制定公共资源进场交易和政府采购的服务、场内管理办法、各项业务操作规程，建立和完善内部管理制度。

（二） 为各项公共资源交易活动提供规范的场所、设施和服务，维护公共资源交易中心的交易秩序。依法开展政府采购、土地使用权与矿业权交易、建设工程招投标交易、产权交易等业务活动。

（三） 协助有关部门制定行业交易规范；负责核验交易项目相关手续及市场主体、中介机构资格，按有关规定抽取中介代理机构和评审专家。

（四） 发布各类公共资源交易信息，接受报名、安排交易时间和场地，依法组织交易活动，为公共资源各方主体提供法律手段和政策咨询与服务

（五） 为行业监督、行政监督及其他相关机构提供公共资源交易的监管平台，保存交易过程的相关资料备查，对场内交易活动的违法违纪行为，及时向行业监督、行政监督部门报告并协助调查。

（六） 依法成立项目评审委员会，并按照规程组织实施项目评审、公布评审结果。

（七） 负责公共资源交易资料信息分析、统计、储存，向有关部门报送统计报表及有关资料，接受行业主管部门、行政监管部门的业务指导、考核和监督。

（八） 承办上级部门交办的其它工作事项。

责任编辑：资源交易中心信息部　　　发布时间：2012-06-21


保存时间:2013/8/21
原标题:惠州市公共资源交易中心
http://zyjy.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzggzyjyzx/html/jgzz/866498ec7c754bc8b097faf50368dec3.html?cataId=5f8f12984020460baf27ff9670f85fea

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内设机构及职责  


（一）综合部

组织协调中心日常工作；负责文秘、党务、人事、纪检、档案、统计、宣传、信息发布、计生、保密、工青妇、政务公开、信*访上诉、后勤保障等日常工作；负责组织开展公共资源交易宣传及业务培训；负责公共资源交易资料信息统计储存，向有关部门报统计报表及有关资料；内设信息管理办公室，负责公共资源交易系统维护管理，承担评审专家、供应商、中介机构诚信档案的建设、维护、使用；承担交易事项的信息管理，信息发布和交易活动的场所安排。

（二） 财务部

负责中心经费的预算、决算和财务开支使用的申报；负责中心经费的管理、使用和协调；负责中心的日常财务管理工作。

（三） 政府采购部

负责组织实施市本级（含县、区）政府集中采购目录中属于通用的政府采购项目的采购；负责组织市本级（含县、区）国家机关、事业单位和团体组织的集中采购；负责接受采购人的委托，代理其他政府采购项目的采购；负责有关供应商的资格审查；承担受理并协调处理采购当事人的质疑和争端，保障各方当事人的合法权益；根据采购人的委托权限，签订政府采购合同或组织集中采购项目的验收；负责定期汇总分析政府采购项目情况；接受行业主管部门的业务指导和监督。

（四） 土地与矿业交易部

负责市直和惠城区土地使用权、矿业权公开交易的受理和具体承办工作；承担对交易各方进场交易资格的核验工作；为土地使用权、矿业权出让招标、拍卖、挂牌提供场所；为土地交易代理、地价评估、信息咨询等中介服务机构提供服务；收集和整理政策和市场信息，为交易双方提供信息咨询服务；负责定期汇总分析土地与矿业权交易情况；接受行业主管部门的业务指导和监督。

（五） 建设工程交易部

负责市直、惠城区、仲恺高新技术开发区范围内各类建设工程交易业务；负责为工程承包交易各方主体提供规范的交易场所和见证等配套服务；负责市级（含县、区）工程交易信息的收集与发布；负责对投标人的和中介机构企业资质及相关从业人员信息的进场登记工作；负责对进场交易项目资料的核验工作；负责中标通知书的办理和发放工作；负责进场交易的建设工程档案材料的收集、整理和立卷管理；负责提供工程交易程序及相关法律、法规、政策的咨询服务；负责定期汇总分析工程建设项目交易情况；接受各类工程行政主管部门的业务指导和监督。

（六） 产权交易部

负责市级（含县、区）产权交易的信息发布，中介撮合企业的产权交易，组织社会公共资源市场化配置的招标、拍卖工作、办理产权交易鉴证和提供配备服务；负责收集、汇总、储存产权交易信息；提供有关政策、法律信息咨询服务；负责定期汇总分析产权交易情况；接受行业主管部门的业务指导和监督。


责任编辑：资源交易中心信息部　　　发布时间：2012-06-21


主办：惠州市公共资源交易中心  

保存时间:2013/8/21
原标题:惠州市公共资源交易中心
http://zyjy.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzggzyjyzx/html/nsjg/79382166c1ce413ab69c826caa80832f.html?cataId=f3d76e4cd8474b4fbb0ca3cc7db93556


领导班子  


主    任：甘少权，主持中心全面工作。

副主任：赖巨龙，分管政府采购部工作。

副主任：何庆年，分管土地与矿业交易部和信息化工作。  

副主任：李建国，分管财务部、建设工程交易部工作。

副主任：杨志刚，分管综合部、产权交易部工作。


保存时间:2013/8/21
原标题:惠州市公共资源交易中心
http://zyjy.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzggzyjyzx/html/ldbz/7255cd639298410abdd889cee0d79fbc.html?cataId=1db60b93cf014f8397d5dd18408b3854

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我匆匆浏览了一下，没有看到是如何“采管分离”的有关信息：

看到一份最新的招标公告 ：



网站首页>>工程交易>>招标公告
惠东县国土资源局新办公大楼前道路市政工程项目施工招标公告  
惠东县国土资源局新办公大楼前道路市政工程项目，经项目审批部门批准立项，现已具备招标条件并按惠东发改[2013]81号文核准的意见进行公开招标。
工程编号：GZB2013012
一、招标工程简介：
（一）工程名称：惠东县国土资源局新办公大楼前道路市政工程项目
（二）建设单位：惠东县公用事业管理局
（三）建设地点：惠东县城
（四）工程造价：2039488.39元（人民币）
（五）工程规模：全长253米,道路控制红线15米(主车道10米,人行道2.5米×2)。
（六）招标范围及内容：包括完善道路、排水、照明和土方换填工程等(具体内容以施工图为准)。
（七）质量及工期要求：质量要求为合格，工期为90个日历天。
（八）资金来源：100％政府投资。
二、报名条件：
1、具有市政公用工程施工总承包 三 级以上（含三级）资质的具有独立法人资格的施工企业。
2、招标项目施工现场配备的最基本的管理班子人员必须要有：
①、市政公用工程专业 二 级以上（含二级）注册建造师1人；
②、技术负责人1人（要求有市政路桥施工专业工程师及以上职称）；
③、安全员1人；质量检查员1人；施工员1人。
三、报名方式及报名时间
本工程采用网上报名的方式，具体的操作流程见惠州市公共资源交易中心发布的《建设工程招标投标网上报名操作规程》。具备上述报名条件的投标人可于2013年 8 月 9 日至 2013 年   8月    16日17：00时按以上操作规程进行本工程的投标报名。
四、投标保证金
投标保证金具体金额为 4万 元人民币（按本工程总造价的2%确定），由投标人在递交报名资料前从其注册地的基本帐户以银行转帐方式汇入招标人指定帐户，中标企业的投标保证金，将在工程交易费缴交后三个工作日内通过网上银行退还原来的汇款帐号；未中标企业的投标保证金，将在确定中标单位并按规定公示结束后三个工作日内通过网上银行退还原来的汇款帐号（投标保证金收款单位名称：惠东县公共资源交易中心；开户银行：惠东县农村信用合作联社；帐号8002 0000 0052 07514。）
五、获取招标文件、图纸的方式
通过网上报名的潜在投标人可从惠州市公共资源交易中心网站免费下载招标文件和施工图纸。
六、报名资料
1、投标报名表（从惠州市公共资源交易中心网站下载，不得更改）
2、营业执照副本
3、资质证书副本
4、安全生产许可证副本
5、法定代表人证明书和法人授权委托证明书
6、建造师注册证书、安全生产考核合格证（B类）
7、技术负责人职称    证书
8、现场专职安全员、质量检查员、施工员提供上岗证或由惠州市建设行政主管部门颁发的《建筑企业技术业务持证人员管理手册》，安全员同时提供安全生产考核合格证（C类）。
9、已办理信用信息登记的市外企业拟派驻本工程的注册建造师、技术负责人、安全员、质量检查员、施工员必须已在惠东县建设行政主管部门进行信用信息登记，已办理信用信息登记的市外企业需提交2013年在惠东县建设行政主管部门登记的信用手册。
10、现场踏勘登记表。
11、投标保证金银行进账单或银行电汇单复印件。
12、须提供报名人员（委托代理人）的交易员进场证，提供委托代理人及企业拟派驻本工程的注册建造师、项目技术负责人、质量检查员、安全管理人员、施工员的身份证，提供施工现场管理班子所有人员最近3个月以上的个人社保缴交凭证。
13、以上所提及的报名资料均用A4纸张进行复印装订一式三份（正本一份、副本二份），其中投标报名表三份均须原件、法定代表人证明书和法人授权委托证明书正本须原件，报名资料复印件每一页均须加盖公章，并同时提交所有资料原件核查。
七、答疑时间、填报投标总价时间、报名资料及投标书递交时间和地点：
答疑时间： 2013 年   8月    9日9：00时至 2013 年 8 月   19 日16：30时(接受企业网上询疑)； 2013 年 8 月 20 日16：30时前(招标人及招标代理发布答疑)。
填报投标总价时间： 2013 年   8月   28 日上午9：00时至下午16：30时止，各投标人在网上报名系统填报。
报名资料及投标书递交时间： 2013 年 8 月    29日上午9：00-11：00至下午14：30-16：30各投标人将上述第六条要求的报名资料、投标文件一齐递交到惠东县公共资源交易中心服务大厅，然后进行资格审查。
八、正式投标人的确定依照《惠州市规划建设局发展和改革局监察局关于房屋建筑与市政基础设施工程公开招标正式投标人确定方式的规定》执行。于2013年 8月 30 日9：30时在交易中心进行正式投标人确定活动（法定代表人或其授权委托人必须凭交易员证进场证参加，否则按自动弃权处理）。正式投标人一旦确定，当即进入开标、评标和定标程序，确定中标单位。
获得正式投标人资格的投标企业的法定代表人或其授权委托人（凭交易员进场证）及拟派本工程的注册建造师、技术负责人必须凭身份证准时参加本工程的开标会。
九、联系方式：
建设单位：惠东县公用事业管理局
联系人：刘小姐         联系电话：0752-8862929
招标代理单位：惠东县建纬工程造价事务所有限公司
联系人：白小姐         联系电话：0752-8862917
惠东县公共资源交易中心         联系电话：0752-8891101
2013年   8月 8 日
责任编辑：惠州市公共资源交易中心信息办　　　发布时间：2013-08-09

主办：惠州市公共资源交易中心  
保存时间:2013/8/21
原标题:惠州市公共资源交易中心http://zyjy.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzggzyjyzx/html/zbgg/8b40de2f1c1a40d7928af89ed7f6535f.html?cataId=54f6d9f3580843d59b9dd64918e7ae4f
俺不太明白：这个确定正式投标人的程序是咋回事 ？