国采中心：全流程管理促供应商诚信履约

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国采中心：全流程管理促供应商诚信履约
2013-08-05 20:36:37 来源: 中国政府采购报 第309期


本报讯 记者王童彦报道 倡导诚信，率先示范，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）从源头、过程、结果、奖惩4个方面改进协议供货现状。

近日，国采中心举行信息类产品协议供货厂商诚信履约倡议书签署仪式，与入围新一期协议供货的厂商、代理商签署诚信履约倡议书，以进一步保证协议供货后期管理的有序开展。签署仪式上，国采中心主任王力达指出，近年来，虽然协议供货遭遇了“天价”采购、豪华采购等“成长的烦恼”，但是作为重要的、历史最长的一种政府采购组织形式，10年来，参加中心协议供货采购的供应商由最初的3000多家发展到现在的20000多家，信息类产品协议供货总规模约350亿元，占比接近10年采购总额的1/3，这种方便快捷的采购方式满足了采购人的需求。因此，国采中心用了1年半的时间研究讨论，以源头治理、过程严管、结果检验、奖惩并重为改进方向，加强对协议供货的管理，并倡导诚信理念，进一步促进协议供货健康发展。

具体来讲，国采中心首先从源头强化治理。按照市场可买、价格可比、配件通用的市场化原则，坚决将“零销售”的产品剔除出商品库，一律取消专供产品；在招标文件中，要求厂商必须承诺对代理商进行管理，进而从源头上保证厂商和代理商的责任共担。

其次，在过程监管方面严格管理。国采中心不仅加强了对招标文件中厂商承诺的管理，而且建立了明确的责任追究机制，如果履约过程中出现问题，将直接追究厂商的责任。此外，还通过将入围产品价格与京东、苏宁、国美、中关村价格指数以及最高级次经销商分销价进行比对，以保证入围产品协议供货价格全周期不高于市场平均价。

再其次，以公开透明为手段，进行结果检验。通过公开透明，国采中心将实现对采购单位与供应商成交价格的全公开。在保证企业合理利润的同时，采购到令采购人满意的、物有所值的产品。

最后，在供应商管理上，实行奖惩并重，为诚信供应商开出政府采购“通行证”。国采中心起草了《协议供货入围厂商奖惩办法》，并将在征求各方意见后印发。核心有两点：一是对守信誉重诚信的厂商要给予鼓励，自动成为下一期协议供货商。二是对不诚信者要严厉惩罚，轻者约谈提醒，或者停止其协议供货资格3个月、6个月、1年；重者将取消其协议供货的资格，剔除出供应商库，并报财政部备案，将其列入黑名单。

此外，据了解，入围第20期信息类产品协议供货的606家厂商，均与国采中心签署了诚信履约倡议书。国采中心将根据倡议书中的内容对厂商、代理商进行管理，使其全周期为采购人提供高性价比的产品和高水平的服务。

责任编辑 lilei
本文来源：中国政府采购报 第309期