公共资源交易 “管办分离”延伸至村

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公共资源交易 “管办分离”延伸至村

2013年07月04日08:37 来源：南方日报

　南方日报讯 （记者/钟伟连 通讯员/毛天祥 邱贺玲）惠阳区新圩镇花果村集体近期要购置5台电脑，在以往，这一采购需求获通过后，通常由村委主导采购。这一采购过程并不透明，村民无法监督。如今，这一采购被统一纳入新圩镇公共资源交易中心，由该中心综合评定采购方案，采购过程需公开，结果统一备案、公示，方便村民监督。
　　今年初，为规范镇、村公共资源交易，惠州市在全省率先启动镇级公共资源交易改革。上月底，惠阳区镇隆镇、惠东县稔山镇等最后一批中心镇公共资源交易中心揭牌，至此，惠州市16个中心镇全部建成运行公共资源交易中心。这标志惠州已搭建起市、县、中心镇三级公共资源交易平台，在广东省率先全面完成公共资源交易体制改革。
　　交易不透明滋生腐败问题
　　成立中心镇公共资源交易中心，是出于规范全市各级公共资源交易三级网络的需求。
　　自去年启动的惠州市公共资源交易改革引起全省重视，并获赞誉。去年底，市、县两级6个公共资源交易中心建立运行，这全面规范市、县两级公共资源交易。但镇、村基层额度较小的公共资源交易尚未得到规范。
　　市纪委监察局有关负责人介绍，镇、村基层公共资源交易的不透明，是腐败问题和干群矛盾产生的重要原因。
　　基于此，中心镇公共资源交易改革被提上议事日程。经深入调研，惠州启动镇级公共资源交易改革，围绕“统一交易，管办分离”的核心，要求今年6月底前完成中心镇公共资源交易中心组建工作。
　　透明交易促村集体增收
　　专人负责办事对接、规章条文张贴显眼、交易大厅安装视频监控设备……新圩镇公共资源交易中心俨然行政办事大厅，办事指引明确，规章清晰。
　　根据规定，与全市16个中心镇公共资源交易中心的服务范围相似，该镇辖区内所有国有资金或集体资金投资的工程建设招投标，集体资产、资源出让、出租以及农村集体物资采购等公共资源交易活动，如今皆统一纳入该交易中心进行公开交易。
　　据悉，镇级公共资源交易中心为镇政府直属事业单位，设中心主任1名，由镇中层干部兼任，工作人员设3-4名，基本由其他部门抽调。
　　统一的交易中心成立后，监管部门和操作部门彻底相分离。规范化公开交易效果已初步显现，其中最明显的是为村集体增收节支。
　　公共资源交易公开了，村民对村干部的投诉举报少了，干群关系逐步回归融洽。
　　非中心镇期待建交易中心
　　启动镇级公共资源交易改革之前，考虑到有些乡镇经济欠发达，每年公共资源交易的数量和规模都较小，惠州市按照“因地制宜、量力而行”的原则，鼓励各县（区）探索镇、村公共资源交易改革的新模式，即只在16个中心镇建立公共资源交易中心，其他镇纳入县（区）交易中心或中心镇交易所交易。
　　中心镇公共资源交易中心成立后，增收节支、干群关系等改革效果逐步显现。据统计，至今，16个中心镇公共资源交易中心已受理业务16宗，成交6宗，已增收节支约16万元。
　　公共资源交易的改革效益让非中心镇的干部群众感觉“心痒痒”，多个乡镇、街道提出自行筹建公共资源交易平台，以规范本辖区公共资源交易。
　　惠阳区秋长街道和良井镇便是其中的代表。该两镇（街）目前已在组建公共资源交易中心。
　　据惠阳区纪委监察局相关负责人介绍，今年年内，该区有望实现镇级公共资源交易改革全覆盖。

(来源:南方日报)