内蒙古鄂尔多斯出台《暂行办法》深化交易监督管理

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内蒙古鄂尔多斯出台《暂行办法》深化交易监督管理

2013年01月22日07:48    来源：国家预防腐败局网站

　  内蒙古鄂尔多斯市出台了《公共资源交易监督管理暂行办法》深化交易监督管理，让阳光普照公共资源交易“深水区”。

　　一、成立监管机构、厘清职权责任。市公共资源交易综合管理办公室（市公管办）负责对公共资源交易活动实施统一的监督管理，监督交易行为，制定交易管理办法，受理交易投诉和举报，依法查处交易活动中的违法违规行为，监督和管理公共资源交易中心的建设和运行，指导旗区招标业务机构。

　　二、明确交易范围、科学界定标准。

     一是法定招标工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

      二是市直国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的政府采购项目。

        三是以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地（包括各旗区及康巴什新区）地表、地上或地下设立国有建设用地使用权的项目。

        四是其它交易项目，包括国有资产的拍卖、租赁、产权交易，矿产资源的勘探、开采权出让以及提供有偿服务的中介机构从事涉及政府投资项目的活动。五是各旗区投资额在5000万元（含）以上的工程项目和由市住房和城乡建设委员会直接监督管理项目的招标投标活动必须在市公共资源交易中心进行。

　　三、突出过程控制、强化监督管理。在鄂尔多斯本市市区（含所辖开发区）的六项招标投标活动，受市公管办的监管：

       一是法定公开招标的工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等项目。

       二是投标人报名、领购招标文件和资格预审文件、开标、评标及评标专家抽取等工作由市公共资源交易中心负责组织实施。

       三是编制资格预审文件和招标文件要选用国家发布或允许使用的范本，经招标人确认后报市公管办和相关行业主管部门备案。

       四是鼓励公平、诚信，防止弄虚作假或以他人名义投标。凡招标文件要求交纳投标保证金和履约保证金的，投标人（中标人）必须交纳。

       五是招标人要按评标报告中评审委员会推荐的中标候选人排序确定中标人，招标人与中标人签订的书面合同须采用国家规定的统一标准文本，并报市公管办和相关行政主管部门备案。

       六是中标通知书经市公管办备案后由招标人发出。
　　
      五、细化交易程序、注重审核备案。分十一步细化交易程序：1.确定交易方式；2.发布交易信息；3.交易文件报市公管办备案；4.审查资格；5.发出交易文件；6.答疑；7.接收交易保证金；8.履行法定交易程序；9.发布公示信息；10.返还交易保证金；11.签订书面合同并报市公管办和相关行业主管部门备案。要求任何单位和个人均不得故意设置限制条件或者以其它方式排斥法人、自然人或者其它组织参加交易。任何单位和个人不得将法定招标项目化整为零或者以其它方式规避招标。国资项目或以国有资金为主的项目，业主要求变更交易方式的，必须履行报批手续。在发出中标通知书前，招标人认为中标候选人不能履约合同的，应当组织复审委员会审查确认。交易项目立项、国有建设用地出让方案、政府年度集中采购清单、国有（集体）产权转让、资产拍卖等的批准文件要同时抄送市公管办备案。

　　六、加强后期监控、严格责任追究。违反规定未进入市公共资源交易中心交易的项目，有关行业部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等手续。单位或个人在交易活动中违反招标投标、政府采购、土地交易、产权交易等法律法规规定，应当予以行政处罚的，由有关部门依法委托市公管办负责实施。招标单位、招标代理单位、交易中心工作人员在招投标活动中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由监察机关按照相关规定予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（据内蒙古自治区纪委监察综合室信息）


       (来源:国家预防腐败局网站)

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