[转贴] 将突破口选在评标专家上

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　　　　长春市政府采购中心确保阳光采购无阴影

　　2006年7月11日上午，预算总额近500万元的榆树市乡镇卫生院公用房建设采购项目在长春市政府采购中心进行，5名评标专家一直工作到晚上8点多才结束了这场招标。长春市政府采购中心一位负责人告诉记者，“这里几乎每天都会有类似的招标活动，为确保过程公正，每次都是当天开标当天定标，有时评到凌晨两点。”

　　目前长春市纳入政府采购的资金已经超过17亿元，而如何确保采购全过程的公正性也是中心工作的难点。根据实践经验，长春市政府采购中心把突破口选定在了评标专家的身上。

　　组建了一支由4800多位专家组成的专家库，其中工程类1500余名，货物类2200余名，服务类近1000名，在技术、质量和价格等方面严格把关。评审专家的选取有一套严格的制度，《评审专家须知》从专业素质和职业道德等方面做出了具体规定。采购中心要求评审专家必须从事相关领域工作满8年，具有本科以上文化程度，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉，没有违纪违法等不良记录，本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理。这样就从根本上保证了专家队伍的良性建设。长春市政府采购中心主任杨小梅认为，之所以建立了一个4800多人的专家库，就是为了降低供应商和专家联系的可能性，因为专家评得公正与否，影响到整个采购过程的公正性。

　　切断投标人贿赂评委专家的纽带。通过编号管理和现场随机抽取，有效降低投标人与评委专家私下联系的可能。在专家抽取过程中，由采购人和投标人代表在开标现场随机抽取专家的编号。工作人员在采购人、监督人员和公证人员的监督下，在密闭的专家联系室按照抽取的编号通知评委专家，专家必须在半个小时之内赶到中心。专家到达中心后，进入独立评审室进行评审。评委名单在评标期间严格保密，并且评委在评标期间不得擅自离开评标区。这样，就形成了“现场抽取、密闭通知、独立评审”的专家使用机制。最近，该中心还成功开发政府采购评审专家语音自动通知系统，该系统与市政府采购评审专家自动抽取系统相配套，这样，通知专家的全过程全部由系统自动完成，内容只有专家一个人知道，保证了专家通知的保密性，进一步压缩了人为操作的空间。

　　在评标区设立“四系统”，为评审“保驾护航”。通过会务、监控、屏蔽、变声等四个系统，评标区实行“两个不见面”：即专家与专家不见面，专家与供应商不见面。专家可通过语音会务系统与答疑室的供应商交流，声音通过变声系统处理后，双方均无法识别发言人。专家各自独立使用评标间,实现了专家之间的不见面。另外，评标区还安装了电子干扰系统和监控系统，可以屏蔽电子信号和全程录像存档备查。通过这些系统，保证了评审过程的保密性，避免了人为因素的干扰，提高了公平、公正性。

　　现场公布中标结果，对中标结果实行咨询。采购项目评审的整个过程和评审的公平、公正，一直是供应商尤其是未中标供应商猜疑的重点。为了消除供应商的猜疑，使集中采购工作有序进行，长春市政府采购中心对中标结果实行现场咨询制度，即在公开招标、邀请招标和竞争性谈判采购项目的评审结果确定后，采购中心对未中标供应商召开评审结果咨询会，此种做法在全国属于首创，受到了全国各地供应商的一致好评。未中标的供应商可以通过会务系统，就自己未中标的原因进行提问，评委和中心工作人员及时耐心地予以解答，以给供应商一个了解不足、提高投标能力和消除猜疑的机会，也对评委会起到监督的作用，增强其评审行为的公正性和严肃性。而评委专家在评分时依照价格、质量、售后服务等方面，在综合各家得分时，采取了去掉最高分、最低分的办法，以保证评审公正，选出物美价廉的产品。


中国财经报　　朱啸波

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一个城市能建立4800人的专家库,了不起