剖析中央部委不怕“审计风暴”的本质原因？！ 【转贴】

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   剖析中央部委不怕“审计风暴”的本质原因？！

人民网 强国社区 [ 金世遗1 ] (原创首发) 于2012-06-28 07:19:06 上帖

剖析中央部委不怕“审计风暴”的本质原因？！
   
审计署审计长刘家义27日在北京表示，2011年审计署共审计50个中央部门，发现政府采购、资产管理和账务处理等不规范问题涉及金额43.94亿元。在预算和财务管理方面，国土资源部等2个部门本级和环境保护部环境规划院等5个部门所属单位多申领财政资金2191.91万元；商务部等3个部门本级及工业和信息化部中国软件评测中心等42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元，其中2884.1万元用于发放补贴；人口计生委等5个部门本级和民航局清算中心等10个部门所属单位自行设立项目违规收费2.07亿元。还发现7.7亿元非税收入未按“收支两条线”规定及时上缴。（腾讯网）
   
以上新闻所反映的事实，无疑又是一起“审计风暴”，然而，当笔者看了这43.94亿元的违规资金后，心里在想，不禁要问，中央部委违规使用资金为何会屡审屡犯？审计风暴为何不能“杀一儆百”？原因何在？
   
大家知道，审计是国家预防腐败、犯罪的一项工作制度，早在1996年，国家审计署就开始向全国人大常委会做审计工作报告。据资料载：
   
1998年，审计署清查粮食系统违规违纪问题。立案2268起，1302人受到党纪政纪处分；
   
　　 1999年，审计三峡移民资金和移民建镇资金，挤占挪用现象严重；
   
　　 2000年，审计16个省市自治区1999年国债重点建设项目资金的使用情况，发现挪用国债资金4.77亿元；
   
　　 2001年，审计贵州省国债资金中发现，贵州省交通厅原厅长卢万里在国债项目招标中弄虚作假，造成国家建设资金损失9800多万元。
   
　　2002年，查出中国建设银行广州地区8家支行10亿元虚假按揭；中国农业发展银行8.1亿元资金投资股市，所获收益去向不明。
   
到了2003年，审计署推出审计结果公开制度，把“审计风暴”刮向中央部委。2003年6月25日，李金华代表审计署，提交了一份长达22页的审计报告，首次在第一时间全文公布了牵涉很多重要部门的审计报告。一大批中央部委被公开曝光，被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部等，其中，财政部被点名达9次之多，报告在用词上也少有以前的含糊和温和，而代之以“疏于管理和监督”等严厉的字眼。
   
2004年，“审计风暴”刮出了国家发改委、国家林业局、国家体育总局、国防科工委等中央部委违规问题。
   
2006年，审计署详尽地向公众披露了国家发改委、国家工商总局、农业部、教育部、卫生部、民航总局等49个中央政府部门及其所属部门的问题资金，其中，有12个部门所属或管理的28个单位依托部门的权力、影响及公共资源等收取费用，涉及45个收费项目，仅2006年收费就达3.37亿元，比上年增长10.8％。
   
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通过以上资料，大家可以看出，中国的审计力度是很大的，曝光和公开的程度也是史无前例的，但是，人们看到的结果却是中央部委依然“我行我素”，似乎并不怕审计署的审计，不然，刮了8年之久的审计风暴，到了2011年,为何还有如此多的中央部委在违规使用、套取资金呢?换句话说，中国的审计力度虽然很大，风暴也很强，但就是做不到杀一儆百，就是不能对中央部委起警示作用。原因何在？实际上，了解中国的人都知道，原因无非就两个：
   
一是中央部委不搞“一把手负责制”。大家知道，“一把手负责制”是当前官场惯用的方法。在基层，大家看到的，如环境污染“一把手负责制”、招商引资“一把手负责制”、计划生育“一把手负责制”等等、等等。但是，中央部委是不搞“一把手负责制”的。试想，如果中央部委也实行“一把手负责制”，那么，咋未见这些被审计风暴刮出来的，如国家发改委、国家林业局、国家体育总局、国防科工委等中央部委的“一把手”，因违规资金而落马的呢？试问，刮不掉中央部委“一把手”的审计风暴，又有谁怕呢？无人怕的审计风暴，又怎会达到“杀一儆百”的目的呢？这便是中央部委为何不怕审计，而且屡审屡犯的原因之一。
   
二是中央部委领导有“特权”。大家知道，从“金字塔”的权力结构上来看，中央部委的领导处在权力结构的第二层，属国家的“中流砥柱”。所以，对他们的任用极其正确与否，都将关系到执政党的危亡及最高权力人士的脸面。因而，处于正部这一层次上的权力人物，与其以下的官员相比，就有质的区别了。就拿出差报销的事来说吧，中央部委的正职就不存在出差报销的问题，就是说，部长一年的公务费用是多少，是没有具体规定的，说白了就是用多少是多少。而副部长就不一样了，他的出差费用是有形的，是有标准的。2007年财政部规定：副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销。同样，正部长出行，副部长都要为其让路，比如，今年春节400正部到海南度假，就是副部长为正部长让路的典型例子。当时的报道是这样写的：据三亚凤凰机场要客通道记录，春节期间三亚凤凰机场要客通道部级干部记录400余人。“一些日常有资格走机场要客通道的副部级的干部春节期间都因此被拒绝。”一知情人士告诉记者。
   
想想便知，有如此特权的中央部委领导，审计风暴又如何能刮得动他？反过来想，既然审计风暴刮不动中央部委的领导，那么，中央部委又怎会怕审计风暴呢？这样，自然也便成了中央部委屡审屡犯，审计风暴不能“杀一儆百”的又一原因了。
   
综上分析，笔者以为，要想让审计真正有效，就要将审计结果与中央部委“一把手”挂钩。就是说，审计有问题的中央部委，领导该下的就要下，该免的就要免，该“双规”的就要“双规”。不然，在上行下效盛行的当前，中央部委的不法行为，怎不被省市县的领导效仿？如此下去，反腐又拿什么实效来取信于民？腐败能不越反越多吗？
   
http://news.qq.com/a/20120627/001764.htm?pgv_ref=aio

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人民网网友的跟帖


剖析中央部委不怕“审计风暴”的本质原因？！(原创首发)    [ 金世遗1 2012-06-28 07:19:06 ] 4542字 [ 1/1909/10 ]
原以为中央单位是最廉洁的，但错了。幸福总是相同的，只是不幸各有不同。    [ 14.208.71 2012-06-29 10:42:41 ] 34字 [ 0/0/0 ]
反腐应从中央到基层，每个角落都要渗透才行。    [ 崛起ing 2012-06-29 09:00:31 ] 21字 [ 0/3/0 ]
上梁不正下梁歪    [ 1.82.142 2012-06-28 23:19:33 ] 7字 [ 0/3/0 ]
审计年年审.干打雷不下雨,忽悠百姓也    [ 120.206.198 2012-06-28 21:45:30 ] 18字 [ 0/3/0 ]
很正常，部门、单位、地方的一把手不都这样吗？    [ shenshanjiaolong 2012-06-28 17:11:16 ] 22字 [ 0/0/0 ]
要想让审计真正有效，就要将审计结果与中央部委“一把手”挂钩。    [ 展石 2012-06-28 16:18:41 ] 30字 [ 0/6/0 ]
在美国，谁的隐私权都不能侵犯，但政府官员的隐私不受保护;在美国，什么人的财产都可以保密，但政府官员的财产必须公开    [ 121.229.181 2012-06-28 10:13:17 ] 66字 [ 0/21/0 ]
现在动辄违规几十亿---1980年，商业部长王磊在丰泽园饭庄吃饭未付全款，菜价为124.92元，而他只付了19.52元。此事被揭发后，王磊被    [ 59.47.8 2012-06-28 08:51:03 ] 78字 [ 0/139/1 ]
1980年？那会儿“文革余毒”尚未清除嘛。    [ 九成网友 2012-06-28 09:30:43 ] 21字 [ 0/26/0 ]
审计发现中央部门不规范问题涉及金额43.94亿元2012年06月27日10:05中国新闻网[微博]张蔚然余湛奕我要评论(0) 字号：T|    [ 218.22.202 2012-06-28 08:43:29 ] 779字 [ 0/22/0 ]


   
保存时间:2012/6/29
原标题:剖析中央部委不怕“审计风暴”的本质原因？！(原创首发)
http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?boardId=2&treeView=1&view=2&id=120128070

dj月光

审计风暴再大又怎样？你审的满头大汗，我伺候的满头大汗，然后，你发表一个总结，我认个错，完了。老百姓只是想看犯了错，要怎样去惩罚，惩前毖后，才能治病救人啊，期待下一步的问责风暴。

曹锦江

啥时候，官员不敢当官了，那就天下太平了

bz黄河

让暴风雨来得更强力些吧

bz黄河

官员不当官，天下更乱，呵呵

秋千

用政治体制保证公民的监督权和罢免权，什么时候对上负责改对下负责了，中国好多问题都基本解决了。