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探讨招标师执业注册的可能性

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发表于 2012-4-30 23:14:12 |只看该作者 |倒序浏览

探讨招标师执业注册的可能性
网上西拼八凑一点资料，探讨招标师的执业注册问题，抛砖引玉，希望关心招标师前途的同行们批评指正，参与讨论，探讨一下招标师的注册的可能性。
第一节、对招标师的定位是职业资格
国务院办公厅转发发展改革委法制办监察部关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知国办发〔2012〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　发展改革委、法制办、监察部《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月十四日
关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见
发展改革委　法制办　监察部
四、抓紧完善《条例》配套制度
（三）建立从业人员职业资格制度。人力资源社会保障部要会同发展改革委，抓紧制定招标职业资格管理办法。负责招标代理机构资格认定的国务院有关部门，要抓紧修改相关管理办法，做好机构资质认定与人员职业资格制度的衔接。
第二节、对建筑师、结构师、设备师、监理师，造价师等的定义是执业资格
建筑法第二节　从业资格
第十四条　从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
在建筑法中没有从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的职业资格证书，并在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动的依据
第三节、职业资格和执业资格的区别
什么是“职业资格”？什么是“执业资格”？
我想，不少人像我一样，对此概念十分的含糊。当看到，国家发改委和人事部决定开展招标从业人员的“从业人员资格制度”，而进行“水平考试”的时候，也许更加不明白。
第一，基本概念
职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。
职业资格包括从业资格和执业资格。
从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准；
执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业学识、技术和能力的必备标准。执业资格实行注册登记制度。
第二，中国特色的职业资格制度
我们现在所说的职业资格，还遗留有过去计划经济的特点。
以前，职业资格原先叫工人技术等级是旧体制下的工人序列，归劳动部管理,
而职称全称是专业技术资格属于旧体制下的干部序列，归人事部管理,
执业资格是国家对特殊行业规定资格准入的凭证，即无此证书不能从事这一行业，这种资格归行业主管部门管理比如医师执业资格归卫生部、药师执业资格归药监局、会计师执业资格归财政部等等，技师是职业资格不是执业资格。
由于现在国家人事部和劳动部已经合并，成为新的国家人力资源和社会保障部。新的“职业资格”已经开始回归其本意。
第三职业资格和职称资格的等级
职业资格证书分为五个等级：国家职业资格五级（初级）、国家职业资格四级（中级）、国家职业资格三级（高级）、国家职业资格二级（技师）和国家职业资格一级（高级技师）。
而所谓“职称”，即专业技术资格，则分成3级：助理工程师；工程师；高级工程师。
所谓“正高级工程师”；“教授级高级工程师”不是国家正式的职称系列。
但是，对于其他科研教学行业，职称的等级与内容多一些。比如：学校中的助教；讲师；副教授和教授；科研单位的副研究员和研究员；医院的主治大夫；副主任医师；和主任医师，等等。
第四：中国目前有多少“职业资格”和“执业资格”？
这是一个很难回答的问题。一度，中国的职业资格管理比较混乱，一些部门的地方纷纷出台自己的管理措施，导致不管什么行业什么工作，都要求“持证上岗”，连在大街上修理自新车的，打扫卫生的，以也要人家持证上岗。
国务院国办发〔2007〕73号（2007年12约31日）发出了《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》。通知明确规定：职业资格的清理规范工作由国务院人事、劳动保障部门牵头，会同发展改革、公安、监察、教育、民政、财政、工商和行业主管部门组织实施。
第四节、招标师执业注册的可能性
如果如果职业资格包括从业资格和执业资格的定义有法律法规文件的定义的定义有法律法规文件的定义。则招标师职业注册有两种可能：
招标师可以定义为从业资格，这里的从业资格包括计划经济的工人系列职业资格和技术系列的职称。
招标师可以定义为执业资格。
如果职业资格包括从业资格和执业资格的定义没有法律法规文件的定义，则招标师职业注册就是计划经济的工人系列，招标师证件只有招标协会的章多少使人对这个证书的价值产生不安。
目前如果职业资格包括从业资格和执业资格的定义有法律法规文件的定义没有法律法规文件的支持。
第四节，结论：招标师执业注册有点希望
1、职业资格包括从业资格和执业资格的定义只是网上传说，目前没有发现有有法律法规文件的的支持。

2、建筑法第二节　从业资格
第十四条　从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
在建筑法中没有从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的职业资格证书，并在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动的依据
根据建筑法对从业资格的定义和发展改革委法制办监察部文件：建立从业人员职业资格制度。人力资源社会保障部要会同发展改革委，抓紧制定招标职业资格管理办法。
与执业注册造价工程师比较，招标师理所当然的执业注册，因为这两个专业服务性质接近。
3、建立从业人员职业资格制度的法律法规文件会不断健全，也许随着招标条例的实行，有关文件会给出职业资格注册的准确定义。

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