【紧急求助】当报价不合理时是否可以拒绝所有投标人呢？法律依据是哪条？

jinxeyes

比如采购时，所有投标报价都远高于招标人的预估；
或者废旧处置时，所有报价都远低于招标人的预估
这两种情况下，招标人是否可以拒绝所有投标人呢？
拒绝是通过评标委员会还是招标人？根据哪些法律条款呢？

非常感谢

Laochan

世界银行招标文件范本中有下列条款：

39.买方接受和拒绝任何或所有投标的权利

39.1 买方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，而对受影响的投标人不承担任何责任。

国际招标文件范本有下列条款：（05年版本该条款与上述世行条款是一样的。07年版本和08年版本修改如下所示。）

32.拒绝任何或所有投标的权力
32.1在特殊情况下，招标机构和招标人保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。

Laochan

老朽曾给有关部门建议，九部委《标准施工招标文件》中保留上述条款，遭拒。详见：http://bbs.ebnew.com/read-htm-tid-15736.html


有关内容COPY如下：

九、是否应该给招标人留有处理突发事件和特殊事件的权利

Laochan以为，在投标人“串标”、“围标”等违规现象频繁发生的背景下，为了保护招标人的利益，给招标人保留应对此类事件的权利是必要的。也可以说，应该有“应急”条款。因此，建议保留世界银行贷款项目招标文件标准文本中的经典条款：

30.业主接受任何投标和拒绝任何投标或所有投标的权力30.1  尽管有本须知第29条的规定，业主在授予合同前任何时候有权接受或拒绝任何投标、宣布招标程序无效并拒绝所有投标，而且对由此引起的对投标人的影响不承担任何责任，也无须将这样做的理由通知受影响的投标人。

上述条款见世界银行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性招标文件》

《<标准文件>宣传贯彻建言献策》栏目：
九、编制《标准文件》的一个重要指导思想就是贯彻公平原则，平等保护招标人和投标人利益，世行这一条款有违公平，并且与《合同法》第42条规定不一致，在实践中也容易被招标人滥用。

Laochan评论：
1．在这里提出“编制《标准文件》的一个重要指导思想就是贯彻公平原则，平等保护招标人和投标人利益”，是错误的，是立场性的错误！请注意，编制的是“招标文件”，不是“管理办法”或“实施条例”。管理办法和实施条例可以（而且应该）“平等保护招标人和投标人利益”。但是，招标文件根本就不存在“平等保护招标人和投标人利益”的问题，只存在“平等保护所有投标人利益”的问题。

2．“世行这一条款有违公平”吗？不！世行这一条恰恰体现了招标的根本目的和宗旨！招标的根本目的和宗旨是什么？是保护招标人的利益！中国招标存在的基本问题或根本问题是什么？就是违背招标的根本目的和宗旨，就是剥夺招标人的基本权利，剥夺招标人的定标权等权利。（详见Laochan的《论定标权的归属》）。

3．“在实践中也容易被招标人滥用”吗？看看世行的招标和商务部监管的国际招标，被招标人滥用了吗？实践证明，没有被滥用！

jinxeyes

谢谢楼上的~~


不过现在问题是，招标文件没有以上的类似条款，但因报价问题招标人又想拒绝所有投标人，还有没有可以依据的条款呢？
再次感谢各位~~

bidboy

引用楼主jinxeyes于2011-10-14 11:46发表的 【紧急求助】当报价不合理时是否可以拒绝所有投标人呢？法律依据是哪条？ :
比如采购时，所有投标报价都远高于招标人的预估；
或者废旧处置时，所有报价都远低于招标人的预估
这两种情况下，招标人是否可以拒绝所有投标人呢？
拒绝是通过评标委员会还是招标人？根据哪些法律条款呢？

.......

排除其他非正常情况。

我们来谈谈实际。
对于政府采购，一般在招标文件中可以公布财政预算，超出财政预算的，可以作为无效投标，所有投标均超出财政预算的可以废标。
对于非政府采购项目没有法律这方面的依据，就目前国内CPI和人工、材料价格趋势，即便在没有预估错误的情况下，以一年前的实际价格作为标准，投标价格高出10-15%是很正常的。

所以不能简单以投标价格均高出预估价就认为价格不合理，中国的情况比较特殊，具体问题具体分析。

曹锦江

在普遍适用最低标中标的世行项目招标采购中，串标是没有意义的，所以做得很好！世行对于不是最低价中标的授标是严格审查的。

heluhua

精华贴，列入精华贴汇总，招标理论参考栏目。

gzztitc

赞同钱老关于招标人权利的意见；

但是，也要说明：招标人不是随便运用此种权利的，要看是否尽了自己的义务。对于政府采购而言，有个公布预算的规定；对于其他项目，也不能只是口头上一说【比如采购时，所有投标报价都远高于招标人的预估；】，就可以全部拒绝的。

应该有文字依据，比如：可行性报告中的“细目”……

z123456

由评委会确定

zhouthh

招标人有权拒绝所有投标人，但是这种权利应受到限制，如果没有限制，招标人会滥用权力侵害投标人的合法权利。