水利部发文规范水利工程招投标

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为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，进一步加强水利工程建设管理，做到质量、安全、进度和效益相统一，促进水利事业健康发展，水利部印发了《关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对强化水利工程招标投标管理、规范评标、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制做了进一步指示。

　　严格按照规定招标   

　　《意见》中指出水利工程招标投标要要严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等法律法规的要求对建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标。采用邀请招标必须按照规定履行批准程序。做好《标准施工招标文件》、《标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的贯彻实施工作，招标文件应当符合法律规定，符合工程设计和建设管理的要求，标段划分要科学合理，工期要求应符合实际。

　　规范评标工作

　　《意见》中强调评标标准和方法应科学合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，与投标人有利害关系的要主动回避。要合理确定评标时间，保证评标工作达到要求的深度。要建立防范低于成本价中标行为的机制，加强围标串标治理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为。要进一步加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制。

　　健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制

　　《意见》中明确认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管〔2006〕38号）等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委令第11号）的要求，进一步健全举报投诉处理机构，设立举报电话和举报信箱，加大对举报投诉事项的调查处理力度，对实名举报实行反馈和回复制度。
   
　　《意见》从项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、工程质量管理、安全生产管理、工程进度管理、开工和验收管理、水利建设市场监管等八个方面提出了指导性意见。《意见》的颁布实施对于规范水利工程建设管理，提高建设管理水平具有十分重要的意义。