广州歌剧院建设被指招标“串标”黑幕

vicky224

   耗资13亿的大型文化项目广州歌剧院，最近以“腐败工程”形象走入公众视野。3月中旬，某知名社区一个题为“广州歌剧院建设是不是有黑幕”的文章被迅速传开，引起广泛关注。


     业内人士称，广州歌剧院一再推迟竣工日期，从8亿追加投资至逾13亿，现在又有人举报其灯光项目建设存在“黑幕”，应该引起有关政府部门警惕，以免形象工程建成“豆腐渣工程”。


   “不差钱”追加投资至13亿


    随着2010年广州亚运会的临近，处于新城市中轴线的广州歌剧院，将成为广州市新建的七大标志性建筑之一。它地处珠江新城，工程总建筑面积约为4.6万平方米，外部形态独特，犹如一个平缓的山丘上置放的大小不同的两块石头，被形象地称为“双砾”。

    据广州市重点公共建设项目管理办公室综合管理部黄玉升部长介绍，广州歌剧院工程以“代建制”的形式，由广州市政府交由广州市建筑集团有限公司代建，负责工程招投标等工作，广州市文化局则是业主单位。


    2004年，由英国设计师扎哈?哈迪德设计的广州歌剧院开始动工，规划工程总造价（不含地价）约8．5亿元人民币。预计8.5亿元人民币的投资额刚刚“出炉”，不少人持保留意见，认为广州歌剧院修建起来后其真实造价可能会高于预计投资额。


    破土动工时，估算其工程总造价约10亿元。巨额投资，使得广州歌剧院同国家大剧院一样招致不少反对声音。


    截至2009年，广州歌剧院的总投资追加至13．8亿元。广州市文化局一位负责人说，广州歌剧院这项工程的安全管理、质量标准等在全国建筑界获得广泛好评，被评为“样板”。


    一业内人士称，广州歌剧院的建设一度被指为“烧钱形象工程”，耗资13多亿元，其中歌剧院内部的灯光、音响、舞台布置等，投资预计三四千万元。据悉，青岛大剧院投资额为6.5亿元；山西大剧院投资额为7.9亿元；上海大剧院投资额为4.9亿元。


    网上揭露招投标黑幕


   《从8亿到10亿到13亿——广州歌剧院建设是不是有黑幕？》这一帖子在网上流传后，本报接到一份珠海某灯光音响设计安装有限公司实名举报投诉信，内容与帖子差不多，直指广州歌剧院招投标存在黑幕。


    接到报料后，记者走访广州市建设委员会、广州市建设工程招标管理办公室、广州市重点公共项目管理办公室等部门，包括代建方广州市建筑集团有限公司和业主单位广州市文化局，这些职能部门都称已介入实名举报调查。


    至于招投标过程是否存在违法违规情况，以及遭到举报的“杭州亿达时灯光设备有限公司”是否有资格参加招投标？未能得到一个明确的答复，所走访职能部门各有说辞。


    一位参与歌剧院项目投标的企业负责人说，广州歌剧院内部的灯光、音响、舞台布置耗资上千万，是总工程建设中微不足道的一个小工程，最近在网络上曝出招投标黑幕不足为怪，但应该引起政府部门关注。


    网帖所指的预中标的企业杭州亿达时灯光设备有限公司，已在3月13日通过了官方的中标公示，等待签订合同开工。帖子写到该公司曾两次在招投标中行贿、舞弊的官方记载。


    2006年12月4日《舟山晚报》报道，2006年8月，杭州亿达时灯光设备有限公司在“普陀山国际佛教文化交流中心一期电影院改造舞台系统政府采购项目”的招投标过程中，为达到中标目的，不择手段串通另外两家公司实施“串标”，后来被定海工商局立案查处，杭州亿达时灯光设备有限公司被处6万元罚款。


    另外，2007年4月，杭州亿达时灯光设备有限公司在“温州大剧院灯光系统工程政府采购项目”的招标过程中，行贿有关评审委员会成员，被有关部门调查并核实，最终导致该项招标被废标。　


    据《招标投标法》规定，对招标投标违法行为，情况严重的，可取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。此外，今年1月刚刚施行不久的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，对招标投标违法企业取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。


    实名举报欲遏制行业“潜规则”


     据悉，“杭州亿达时灯光设备有限公司”在2007年6月的国家大剧院第二期灯光设备采购招标和2008年6月的重庆大剧院舞台灯光照明系统设备招标中均因为之前存在违规行为而被取消了投标资格。


    在《广州歌剧院舞台灯光照明系统采购及相关管理配合服务》的招标公告中“投标申请人声明”第三条款：“在广州市人民检察院行贿犯罪档案查询结果中，本公司没有在投标报名截止时间前两年内被人民法院判决犯有行贿罪的记录”。


    在广州歌剧院所有项目的招标文件中，仅有音视频系统和舞台灯光照明系统的招标文件里存在这种条款，其他项目的招标文件中都没有这个条款，恰好这个项目的中标单位杭州亿达时公司曾存在一些违规记录。


    多位参与此项目招标的负责人提出同样疑问，为什么在广州歌剧院如此重大的工程项目中，对参加投标公司有无违规行为的审查仅仅限于“在广州市人民检察院行贿犯罪档案查询结果中，没有在投标报名截止时间前两年内被人民法院判决犯有行贿罪的记录”呢？


    广州市重点公共建设项目管理办公室黄玉升部长说，广州市重点公共建设项目管理办公室仅仅做了“形式审查”，真正审查是由广州市建设工程招标管理办公室来完成。


    广东省一位检察官说，类似广州歌剧院这种重点项目工程应预先做好预防职务犯罪工作，检察院本该主动与纪检监察、招投标管理、审计等职能部门加强沟通合作，加大对招投标这一重点环节的预防监督力度。坚持招投标行贿等不良记录查询准入制度，把有行贿记录和其他严重违法行为的污点工程建设单位排除在招投标范围之外。

    来源：民主与法制