国家发展改革委办公厅关于中标结果公示 异议和投诉问题的复函

哟切客闹

国家发展改革委办公厅关于中标结果公示
异议和投诉问题的复函

安徽省发展改革委：

你委《关于投标人和其他利害关系人对中标结果提出异议和 投诉问题的函》（皖发改公管函〔2018〕139号）收悉。经研究， 现就来函所询问题提出以下意见。

一、《招标投标法》第四十五条规定，中标人确定后，招标 人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未 中标的投标人。《招标投标法实施条例》第五十三条规定，依法 必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3曰内 公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关 系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中 标候选人公示期间提出。《招标公告和公示信息发布管理办法》 （国家发展改革委第10号令）第六条进一步规定了中标候选人公 示应当载明的内容，以及中标结果公示应当载明中标人名称。

根据以上规定，由于在中标候选人公示环节已经充分公布了 中标候选人的信息，并保障了投标人或者其他利害关系人提出异 议的权利，因此中标结果公示的性质为告知性公示，即向社会公 布中标结果，《招标投标法》、《招标投标实施条例》及10号令 均未规定投标人和其他利害关系人有权对中标结果公示提出异 议。

二、《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其 他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的， 可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投 诉。据此，投标人或者其他利害关系人认为中标结果公示，以及 有关招标投标活动存在违法违规行为的，可以依法向有关行政监 督部门投诉。

特此函复。

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bob1511

既然《招标投标法》、《招标投标实施条例》及10号令 均没有规定，那么首先看当地是否有相关规定，如没有规定，那么应遵从法无禁止皆可为的原则，看招标文件有无约定。招标文件没有约定的，那么当然是可以提出异议的。

哟切客闹

bob1511 发表于 2018-5-23 12:26
既然《招标投标法》、《招标投标实施条例》及10号令 均没有规定，那么首先看当地是否有相关规定，如没有规定 ...

发改委的答复有问题，招法是有规定的，有关主体可以对招标投标相关环节进行异议和投诉，只是在招法实施条例中明确了“招标文件、开标和候选人公示”这三个环节的投诉必须以异议为前提。换而言之其他程序（环节）如招标文件的发出时间不符合规定、评审过程问题、评委会组建问题、踏勘现场以及"中标结果公示”，潜在投标人或投标人或相关主体，可以自行决定先提出异议、后投诉，或者直接投诉。这都是有关主体自主可以决定的，是其合法权利。招法及其实施条例从未规定除了“开标、候选人公示和招标文件”，其他环节不可以提出异议。

招标投标法 第六十五条    投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
招法实施条例 第六十条　投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

    就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

bob1511

哟切客闹 发表于 2018-5-23 14:51
发改委的答复有问题，招法是有规定的，有关主体可以对招标投标相关环节进行异议和投诉，只是在招法实施条 ...

《招标投标法》、《招标投标法实施条例》没有中标结果公示的规定，10号令也仅是规定中标结果公示应当载明中标人名称。因此，对于中标结果公示的发布时间、有效时间、相关权利义务，招标人是可以进行约定的。比如提出异议应在XX时间内提出，中标结果公示后不应提出。

哟切客闹

bob1511 发表于 2018-5-23 15:50
《招标投标法》、《招标投标法实施条例》没有中标结果公示的规定，10号令也仅是规定中标结果公示应当载明 ...

中标结果公示是现在的招标投标活动中必须进行法定环节，不是化外之物。招法及其实施条例已经赋予了有关主体对“招标投标活动中的违法行为”进行异议或投诉的权利，合法权利不可剥夺，约定可以违法么？如果可以，是否可以约定投标人不得对开标现场，不可以对评审委员会的组建提出异议或投诉？
开标、招标文件、候选人公示这三个环节之所以大家比较熟悉，是因为招法实施条例规定了投诉这些环节必须先异议，不代表异议仅限于这三个环节，且其他环节可以直接投诉。是市场主体的权利就好好的交给他们，别莫名其妙的人为剥夺了

bob1511

哟切客闹 发表于 2018-5-23 15:56
中标结果公示是现在的招标投标活动中必须进行法定环节，不是化外之物。招法及其实施条例已经赋予了有关主 ...

哈哈，您回复的真快，我还在斟酌我的回复，那么我也不在原帖修改了。
重点应该是“认为”、“招投标活动”、“有权”。因此招投标法应当是描述的很明确了。中标结果公示属于招投标活动无疑，投标人认为该活动违法了那么就有权提出异议。投标人提出异议的权利是明确的。

哟切客闹

bob1511 发表于 2018-5-23 16:02
哈哈，您回复的真快，我还在斟酌我的回复，那么我也不在原帖修改了。
重点应该是“认为”、“招投标活动 ...

所以发改委这个回复有点。。。

bob1511

哟切客闹 发表于 2018-5-23 16:04
所以发改委这个回复有点。。。

可能是陷入和我同样的逻辑错误“法无授权不可为，法无禁止即可为”中去了。

哟切客闹

bob1511 发表于 2018-5-23 16:25
可能是陷入和我同样的逻辑错误“法无授权不可为，法无禁止即可为”中去了。

基层操作人员更混乱了

zzj0102

对于该回复比较无语，不仅逻辑错误，还有打印错误。