国际招标中赠送如何作价

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赠送的设备应该依附于投标的设备，而不能纯采用赠送，那投标设备何在，即全是赠送而没有投标价格，存在和他人的竞争吗？
再说我觉得这投标商也不是傻子，他靠以后的耗材想把钱挣回来，那他的耗材是必价格回高，是否可以在评标方面折回来呢？评标还要看机器性能呢，难道一台老式设备即使是赠送能体现买方过买意图吗？