非国“有住宅项目”不用招投标了，直接与承包方签合同——上海浦东新区招投标新政解

曹锦江

我狗尾续貂，补上原图

曹锦江

关于进一步改革浦东新区工程建设项目
发包和招投标监管方式的通知

　　各有关单位：
　　为进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革和浦东综合配套改革，发挥浦东新区建筑业综合改革示范区的引领作用，根据住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》精神，决定在自贸试验区改革工程建设项目勘察、设计发包和招投标监管方式基础上，进一步改革浦东新区工程建设项目发包和招投标监管方式。现将有关事项通知如下：
　　一、适用范围
　　浦东新区管辖范围内不使用财政性资金的工程建设项目发包和招标投标活动。
　　二、分类改革
　　（一）非国有资金控股投资工程建设项目的设计、勘察、施工、监理发包，由发包人自主决定是否进行招标发包。
　　1、不采用招标发包的，按以下要求实施：
　　（1）发包人决定设计、勘察、施工、监理不进行招标发包的，由发包人自行选择确定承包单位；
　　（2）发包人应当将设计、勘察、施工、监理业务发包给具有相应资质的单位，发包人不得将应当由一个承包单位完成的设计、勘察、施工、监理业务肢解成若干部分发包；
　　（3）发包人和承包人应当对发包和承包行为承担相应的责任；
　　（4）发包人确定承包单位后，应当按照相关规定办理直接发包备案和合同信息报送手续。
　　2、采用招标发包的，按照现行规定实施。
　　（二）国有资金控股投资工程建设项目设计、勘察、施工、监理公开招标，由招标人自行确定是否进入新区统一的建设工程招标投标交易场所进行招标投标活动。
　　1、招标人选择不进入新区统一的建设工程招标投标交易场所进行招标投标活动的，按以下要求实施：
　　（1）招标人应按照法律法规的要求在具备相应招标条件后自行组织招投标活动，包括自行选择开、评标场所，其中招标登记、招标公告发布、专家抽取、中标候选人公示等工作，应通过上海市建设工程交易服务中心提供的统一信息系统进行。
　　（2）招标人应当将设计、勘察、施工、监理业务通过招标投标活动发包给具有相应资质的单位，招标人不得将应当由一个承包单位完成的设计、勘察、施工、监理业务肢解成若干部分招标发包。招标活动不得以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。
　　（3）评标完成后，评标委员会向招标人提交书面评标报告和中标候选人推荐名单，招标人依法确定中标单位，并进行中标候选人公示。
　　（4）招标完成后，招标人将《上海市建设工程招投标情况书面报告》等资料报送招投标监管部门。报送资料应包括下列内容：
　　1）招标人、招标代理机构已盖章的招标文件、补充文件；
　　2）中标人的投标文件；
　　3）招标人、招标代理机构已盖章的《上海市建设工程招投标情况书面报告》及附件；
　　4）招标人已盖章的《中标通知书》；
　　5）其他资料。
　　（5）承发包双方签订合同，按规定进行合同信息报送。
　　2、招标人选择进入新区统一的建设工程招标投标交易场所进行招标投标活动的，招标投标活动按照现行规定实施。
　　三、提前启动设计、勘察招投标活动
　　招标人认为具备国家规定的建设工程设计、勘察招标条件的，可在土地招拍挂、项目立项或项目报建前提前启动设计、勘察招投标活动。招标人应当在招标文件中依据拟出让地块的规划条件确定招标范围和招标条件，明确承担提前招标的风险和中标单位已开展工作的合理补偿。
　　提前启动设计、勘察招投标活动的建设工程项目，招标人应当在确定中标人并完成项目报建手续后，将《上海市建设工程招投标情况书面报告》等资料报送招投标监管部门。
　　四、异议和投诉处理
　　投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的，应当向招标人提出异议，招标人收到异议后应当及时作出答复。
　　投标人或者其他利害关系人向有关建设行政管理部门投诉的，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于符合投诉处理条件并决定受理的，招投标活动的相关责任人应配合建设行政管理部门做好投诉事项的调查取证工作。
　　五、附则
　　本项改革自2016年7月1日起施行，有效期为两年。2016年7月1日前已办理招标登记的项目按现行规定实施。原浦建委建管〔2015〕34号文同时废止。
　　特此通知。


上海市浦东新区建设和交通委员会
2016年6月15日