毕节区卫计局发通知索药品回扣 称为防止干部受贿 新华网 【转贴】

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毕节区卫计局发通知索药品回扣 称为防止干部受贿


新华网　2016年02月20日 08:41:23 来源： 京华时报

　　区卫计局发通知索药品“回扣”


　　贵州毕节相关负责人称为防止干部受贿


　　针对有关以内部传真电报形式发《通知》向药品供应商索要“回扣”的举报，2月19日上午，贵州毕节市七星关区卫计局相关负责人回应称，该卫计局曾发出通知，要求区属各医疗卫生单位采购基药时，供应商按照采购金额返还一定比例的资金，但下发通知的目的不是吃“回扣”，而是为了防止下属卫生院的干部职工受贿。


　　爆料
　　药品供应商须返12%货款


　　早前，有网友爆料称，毕节市七星关区卫计局规定，各公立医疗卫生机构在基药采购结算时，相关药品供应商必须先行给予卫计局不低于12%的供应货款返利，这些采购药品的医疗卫生机构才向药品供应商支付药款。


　　爆料人还提供了一份内部传真电报的通知，该通知的单位编号为[2015]1号，签发时间为2015年1月4日，签发人为陈大顺。


　　通知下发给区属各医疗卫生单位，通知称：“按照区政府杨黔副区长于2014年12月26日主持召开的基层医疗卫生机构基药采购专题会议精神，区属各医疗卫生单位采购基药时，供应商按照采购金额返还一定比例(不低于12%)的资金需尽快存入区卫生事业发展基金财政专户。存入专户后带银行回单到区财政局综合股开具财政收据，并及时将收据交卫计局进行财务登记。各单位按相关要求登记备查账，以便按规定使用。”
　
　通知下方还附有专户名称、账号和开户行，落款为毕节市七星关区卫生和计划生育局。


　　在这张传真电报单上，还有一行批示，通知供货单位严格执行，并落有李某某的字样。


　　爆料网友称，在国家医疗改革措施中，采取高压态势规范医疗服务行为，控制医疗费用的不合理增长。然而，七星关区卫计局如此明目张胆公然索要“回扣”，让人感到不寒而栗，触目惊心。
　　“返利”政策推高用药费用


　　据爆料者统计，从2015年春节到年底，药品供应商们在被逼无奈的情况下，按采购金额12%的标准向七星关区卫计局给予了所谓的“返利”，合计200余万元，企业因此承担了不菲的成本外开支，使得原本微薄的利润所剩无几。


　　此外，加上累计未支付的2800万元货款，使得经销商陷入经营危机，根本无力支付卫计部门索要的返利。


　　爆料者称，这种“回扣”导致无法保障医疗机构的基药配送，无法满足群众对低价药的需求，使得药品供需出现严重缺口，间接地推高了用药费用。


　　贵州当地媒体曾在去年8月接到七星关区群众投诉并进行了调查，显示乡镇卫生院多数没有低价的常规药，基本都是高价药。


　　药品供应商们曾多次就“回扣”问题向卫计局反映，呼吁停止向药品供应商收取返利，但未获得有效答复。


　　爆料者称，七星关区卫计局下文所谓“返利”行为，于法无依，明显行政违法。此外，这种把回扣管理合法化的做法，涉嫌单位受贿。


　　回应
　　返利金都用在群众身上


　　19日上午，毕节市七星关区卫计局相关负责人表示，2015年1月4日该局下发返利的内部通知，且现在仍在执行。


　　该负责人介绍，2014年毕节市七星关区卫生系统中有28名负责人因受贿而被处理，导致该区卫生系统瘫痪约半年。


　　公开报道显示，2015年3月七星关区纪委通报了一批严重违纪违法案件，其中包括5起乡镇卫生院院长受贿问题，全部为收受药品
供应商贿赂。


　　“这些人中大多数是公立医院或卫生院的骨干，受贿的原因和药品回扣有关。”该负责人称，区卫计局针对此事向毕节市领导进行了汇报，最后决定采用供应商按照采购金额返还一定比例的方式，把钱统一存入区卫生事业发展基金财政专户，以此防止干部受贿。


　　“12%的标准，是经过我们调查，给出的一个平均值。”该负责人同时表示，要求返还金额并非强制性行为，供应商有权利选择拒绝。


　　“从执行通知到现在，我们区的卫生系统中，再也没有出现受贿的现象。”该负责人称。


　　对于卫生事业发展基金财政专户将如何使用？该负责人表示，所收的钱都被用于解决老百姓看病难的问题上，“根据医改政策，钱主要用于医疗救济金的发放。” 　据《重庆日报》
[责任编辑: 闫丹丹 ]

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人民网 报道 ：


卫计局公然下文索要药品“回扣”
强国社区百姓监督 箭头头靶2015-12-20
贵州省毕节市七星关区卫计局下午规定：毕节市七星关区各公立医疗卫生机构在基药采购结算时，相关药品供应商必须先行给予毕节市七星关区卫计局不低于12℅的供应货款返利（回扣），这些采购药品的医疗卫生机构才向药品供应商支付药款。


        人民网 : 在国家医疗改革措施中，采取高压态势规范医疗服务行为，控制医疗费用的不合理增长。然而，如此明目张胆公然索要“回扣”，让人感到不寒而栗，触目惊心！


                                     医疗卫生管理体系极度畸形


    2015年1月4日，七星关区卫计局以内部传真电报形式下发《通知》（【2015】1号）：按照区政府杨黔副区长于2014年12月26日主持召开的基层医疗卫生机构基药采购专题会议精神，区属各医疗卫生单位采购基药等，供应商按照采购金额返还一定比例（不低于12%）的资金需尽快存入区卫生事业发展基金财政专户。


    上述文件发出后，从2015年春节以来，药品供应商们在被逼无奈的情况下，按采购金额12℅的标准向七星关区卫计局给予了所谓的“返利”，合计200余万元，企业因此承担了不菲的成本外开支，使得原本微薄的利润所剩无几，经营状况惨淡。


    然而，更让这些药品供应商们感到遭受灭顶之灾的是，2015年1月至今所供应毕节市七星关区卫计局下属医疗机构的货款还分文未得，加上2015年之前未结算货款，合计2800多万元。


    由于未收货款累积金额太大，导致供应商们入不敷出，陷入了举步维艰的经营危机，面临停业的危险，根本无力支付卫计部门索要的返利；更无法保障医疗机构的基药配送，无法满足群众对低价药的需求，使得药品供需出现严重缺口，间接的推高了用药费用。甚至，七星关区乡镇普遍出现农村群众看病，药房没有常用药，以致有农村群众怨声载道，把矛头指向基层医疗机构并发生冲突的现象，暗藏涉众事件的祸端。


    直至当前，缺药情况已经蔓延至毕节城区。


    对此，药品供应商们多次反映，恳求毕节市七星关区卫生和计划生育局体恤药品供应商们所面临的艰难处境及边远地区群众的辛酸处境，停止向药品供应商收取返利，请其下属各医疗卫生机构及时支付药款，使药品供应渠道畅通，及时有效保障群众用药。可是，七星关区卫计局均漠然置之，不予理会。


    对于，如此前所未有的极度畸形的医疗卫生管理体系，供应商们呼吁：希望毕节市七星关区卫生和计划生育局在2015年度在国家新医改政策要求下，通过谈判或招标等形式进行采购，却也未得到任何答复。
   
另外，贵州森柒医药有限公司业务代表朱冲，还以七星关区卫计局主要领导授意名义，要求七星关区卫计局所属医疗机构采购其销售的药品。然而，七星关区卫计局所属相关医疗机构被迫采购朱冲销售的药品则是利润相对较高的品种，并要求相关医疗机构解除与原药品供应商的销售关系。其不正当竞争行为，让原本举步维艰的药品供应商们更是雪上加霜。
                                涉嫌单位受贿触犯刑律


    毕节市七星关区卫生和计划生育局其下文所谓“返利”索要回扣的行为，于法无依，明显行政违法。

   更甚，这种试图把回扣管理合法化的做法，是把个人回扣变为单位回扣、个人违法转化为单位违法，既涉嫌单位受贿，又触犯了刑法。


    对此，药品供应商们认为，毕节市七星关区卫生和计划生育局收受回扣款200余万元，性质恶劣，情节特别严重，涉嫌单位受贿罪，应依法予以查处，追究毕节市七星关区卫计局主要负责人和直接责任人的责任。 　


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