深圳为开会立下未来5年“军规” 中国政府采购报【转贴】

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深圳为开会立下未来5年“军规”



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2016-01-27 中国政府采购报


中国政府采购报
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《深圳市党政机关事业单位会议定点管理实施细则》发布

本报讯 深圳市财政委员会日前公布《深圳市党政机关和事业单位会议定点管理实施细则》，提出全市会议定点场所政府采购的住宿房间价格按标准间、单人间、普通套房和午休房4种类型确定。在会议定点场所举办会议应严格执行定点协议，不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数，开具虚假 发票等。据悉，《细则》有效期5年。

《细则》规定，党政机关和事业单位举办的会议，除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办外，均应在会议定点场所召开。市级财政部门汇总全市政府采购会议定点场所及协议价格报财政部备案。会议定点场所在全国范围内实行资源共享，各级党政机关和事业单位举办会议共同使用，执行统一的会议定点场所目录和相同的协议价格。

为节约会议费开支，降低行政运行成本，充分引入市场竞争，《细则》规定，会议定点场所通过公开招标方式确定，遵循数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平的原则。会议定点场所的政府采购控制价格应不高于本市有关会议费管理规定的开支标准，在协议期内会议定点场所不得提高协议价格。

《细则》指出，会议定点场所政府采购的内容包括住宿房间价格、会议室租金和伙食费等。住宿房间价格按标准间、单人间、普通套房和午休房4种类型确定。会议室租金按照大会议室、中会议室和小会议室3种类型确定。为避免部分单位在执行中将会议费中的其他经费用于伙食开支，《细则》在采购住宿费和会议室租金的基础上，将伙食费也纳入采购范围，规定伙食费标准按每人每天确定或明细到单餐。

针对有些会议只用会议室而不需安排食宿的情况，《细则》将会议定点场所的范围扩大到宾馆饭店和专业会议场所，提出具备相关条件的宾馆酒店、专业会议场所均可参加会议定点场所招投标。市直单位驻外地的内部宾馆、招待所、培训（会议）中心等具备条件的，可参加所在地的会议定点场所招投标。

关于政府采购，《细则》强调，会议定点场所政府采购应坚持公开、公正、公平原则，严格按照政府采购规定执行。通过政府采购确定会议定点场所后，财政部门或财政部门委托的集采机构应与会议定点场所签订协议书，并督促会议定点场所在规定时间内在党政机关会议定点场所管理系统上注册。

在监督管理方面，党政机关和事业单位在会议定点场所举办会议应严格执行定点协议，不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数，开具虚假 发票等。会议定点场所有权拒绝党政机关和事业单位提出的超出协议的服务项目和要求。

会议定点场所实行动态管理，两年调整一次。协议期满后，对符合招标文件中规定的续约条件的，经协议双方协商，本轮次的会议定点场所可续签下一轮次协议，也可自愿退出。

《细则》还细化规定了市区两级财政部门在会议定点场所监督管理方面的具体职责。市级财政部门统一负责市党政机关和事业单位的会议定点管理，指导、协调和实施会议定点场所政府采购工作，会同区级财政部门对会议定点场所进行监督检查；区级财政部门根据实际情况开展本辖区会议定点场所政府采购工作，受理对本辖区会议定点场所的投诉处理，负责辖区会议定点场所管理监督检查等工作。

此外，会议定点场存在无正当理由拒绝接待党政机关和事业单位会议，超过协议价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务质量，提供虚假 发票，未按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证，不配合甚至干扰阻挠财政部门正常检查工作等情形的，经调查属实，第一次予以书面警告，第二次取消会议定点场所资格，情节严重的不得参加下一轮次会议定点场所政府采购。

（综合）

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