采购“量身定做”难掩暗箱操作【转贴】

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采购“量身定做”难掩暗箱操作

时间：2015年12月1日  来源：中国纪检监察报

近两年，在全国上下高压反腐的大环境下，领导直接打招呼干预政府采购招投标的情况已经很少了。但采购者与投标者事先串通，一些政府采购项目招标的评分标准和准入资格被人为“绑架”，甚至有好多项目的评分标准完全是为某个特定企业“量身定做”等等暗箱操作现象，仍亟须引起政府与社会的关注和警惕。


所谓政府采购中的“量身定做”，就是招标方与投标方密谋联手，通过修订出有利于某个特定企业中标需要的技术指标和技术规格，让采购招投标在实际上具有排他性的语境下，顺理成章地实现“名花有主”的既定目标。这种看似名正言顺地按程序办事，实际上是标准被“绑架”、过程被操弄、招投标流于形式的腐败变种。“量身定做”背后仍难脱受利益交换驱使而暗箱操作的老套伎俩。

按照政府采购的国际通则，参与招投标的生产商越多，竞争的激烈程度越高，腐败和暗箱操作的空间也就会越少，竞标的结果也势必会更公平，从而更有效地保证纳税人税款使用的效益最大化。而“量身定做”语境下的政府采购，有失公允的项目标准和准入资格，既侵害了其他投标人的合法权益，也容易让行贿受贿等违法违规活动相伴而生和“只买贵的、不买对的”采购结果不可避免。


在现实生活中，由于政府采购人员往往并非某个方面的专家，需要调研走访市场、咨询业内专业人士，甚至是委托潜在的供应商制定相关技术指标，防止“量身定做”的采购怪象。首先要求采购者秉承公开透明的招投标原则，摒弃以权谋私、借机牟利的私心杂念，坚持政府采购资质、标准的客观公正，分解采购权力，实行民主合议。

其次要营造公平公正、自由竞争的招投标环境，通过制定相对大众化的合理资质吸引更多厂商参与竞标，尤其要鼓励和力促招投标过程中各参与主体间的相互监督，努力在竞争中确保质量上乘、价位合理。

最后，要强化包括财政部门、代理机构和商品供应商等在内的监督合力，积极推进采购官制度，并实行终身追责制，努力提升公共采购的专业化水准，改变过度依赖与受制于供应商和生产厂家的被动状况。


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