招标代理机构应该提供什么样的服务 【转贴】

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招标代理机构应该提供什么样的服务



招标代理机构应该提供什么样的服务


2015-11-18 刘海涛 e招标学苑  文章来源：《招标采购管理》






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编者按：随着招标代理机构的资质逐个取消，从事招标代理业务的企业将失去资质审批的门槛保护。在进入门槛下降之后，新进入者即会增加，行业的竞争将会更加激烈。招标代理机构在现代服务业中该如何定位，应该提供什么样的服务才能在市场中具有竞争力呢？

本文作者认为：

1、招标代理机构提供的服务应是面向生产的服务，具有高技术含量。

★ 服务高技术性——现代服务业所追求的差异化能力和高技术性

★“装备”高技术性——招标投标交易平台和

2、招标代理机构的项目导向型服务应该放在“大项目”的背景下去延伸服务链条，丰富服务内涵，提供高附加值服务。

3、招标代理机构的高人力资本要求其机构从业人员必须具备高水准的职业道德，必须具备复合型和专业化的知识和能力。

“e招标学苑”张利江老师提出招标代理机构的服务按深度可分为三个层次：

✪ 程序性服务——代理机构遵循国际规则、惯例和中国的法律法规规章，严格按规定为客户提供程序服务。

✪ 专业型服务——代理机构在完成前述程序性服务的基础上，进入客户的采购执行流程，为客户提供个性化的招标服务。

✪ 顾问式服务——代理机构进入招标人的采购管理流程，为客户提供采购方式策划、招标管控模式和制度体系梳理等管理咨询顾问服务。

电子招投标既能提高工作效率，让招标代理机构腾出精力提升服务层次；电子招标投标交易平台所具备的数据整合功能也是运营“大数据”的良好载体，为招标代理机构提升服务层次提供有力的技术支撑。

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招标代理机构

如何在现代服务业中定位的几点思考

从当前行业发展形势判断，未来招标代理机构间的竞争将会更加趋于白热化。但是，从另一个角度来看，激烈的市场竞争也为业内现有代理机构提供了一个审视自身业务角度的机会。

众所周知，现代服务业不同于传统服务业的三个基本特征是“高人力资本含量、高技术含量和高附加价值”。那么，招标代理机构应该如何从现代服务业的角度定位自身的价值呢？下面，笔者就现代服务业的三个基本特征并结合自身从事的工作来谈一下对招标代理机构在现代服务业中定位的几点思考。

一、招标代理机构提供的服务应是面向生产的服务，具有高技术含量

目前，招标代理机构服务的客户群体根据业务特点可分为两类：一类是政府机关、事业单位等，该类客户群体刚性需求强，波动风险小，采购标的数量大、单体金额小，以通用性、标准性为主，因涉及财政资金更强调招标采购的合法性和流程的合规性；另一类则是市场竞争中的国有企业、大型民营企业及外资企业等生产性企业，该类客户群体的采购标的以技术非标性强、生产运营物资品类多、固定资产投资额度大见长，该类客户在强调流程合法合规的同时，更加突出强调采购服务的快速高效、系统专业和技术多元等能力。因此，第二类客户的服务需求更能体现现代服务业所追求的差异化能力和高技术性，这也是未来招标代理机构在面向实体经济的生产性服务业中可以定位发力的“蓝海”。

当然，服务该类客户群体所需的高技术性也体现在“装备”的高技术性上，即电子招标投标交易平台和第三方集中采购服务平台等电子商务平台。在《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中，国家提出大力改造提升生产性服务业，重点推进电子商务、系统外包等。而自2013年5月1日起施行的《电子招标投标办法》，也提到了国家鼓励电子招标投标交易平台的平等竞争。

为何我们如此强调电子招标投标交易平台的重要性呢？因为，第二类客户往往需要直接面对市场的竞争，而市场的瞬息万变又要求其在采购这一生产的输入性环节必须高效快速、系统专业，只有这样才能充分满足市场激烈竞争的要求。而作为服务于第二类客户的招标采购代理机构，有了电子招标投标交易平台作保障，服务会更高效、更专业，也更有针对性。同时，有市场地位的招标代理机构，因其客户群的广泛性和代表性，其自身的电子招标投标交易平台所具备的数据整合功能也是做好企业运营“大数据”的良好载体。“大数据”的整合、提炼和分析，可以为第三方集中采购、供应商数据库、物资采购超市化管理和物资运行闭环管理等企业运营管理环节提供更有力的技术支持，而这也更能充分体现招标采购代理服务中的高技术性，为招标采购代理机构在现代服务业中的高附加值定位提供有力的技术支撑。

二、招标代理机构的项目导向型服务应该放在“大项目”的背景下去延伸服务链条，丰富服务内涵，提供高附加值服务

当前，招标代理机构大多采用“项目制”方式进行运作管理。贯穿一个项目从始至终的服务链条，通常定义为签署招标代理协议到出具评标报告直至完成招标项目资料归档。这样的服务还仅仅停留在传统服务的业态思维和服务模式上，与现代服务业的要求还有很大的距离。相对招标人“真金白银”付出的代理服务费，这样的项目运作模式给人的直观感受就是“含金量”低，招标机构的服务差别甚微，招标代理的服务有些“物非所值”。这样导致的直接后果，就是在项目争取阶段，招标人狠压服务费率，招标代理机构之间竞争激烈。因此，有市场地位的招标代理机构必须避免这种在低“含金量”的“红海”中拼杀，必须将服务定位放在“大项目”的背景下去延伸服务链条，丰富服务内涵，提供高附加值服务。

那么，如何定义“大项目”呢？我们所说的“大”并非单纯意义上投资规模的“大”，还包括了服务内涵上的“大”。在项目建设过程中，包含了项目建议书、可行性研究、设计、监理、施工、采购等诸多环节，采购是保证工程质量、降低工程造价的重要环节。招标代理机构如果仅仅将服务的着力点定位在采购阶段，即通常意义上编制招标文件、组织开标评标等事务性的工作上，将很难找到高附加值服务的盈利点。招标是一条能贯穿项目建设全过程的主线，它与可行性研究、勘察设计、工程施工、合同管理等环节有着紧密的联系，善于创造价值的招标代理机构是可以在这条主线上挖掘到“金矿”。

以笔者曾经经手一套100t电炉进口设备国际招标代理和进口合同代理项目为例。在机电产品国际招标中，大型成套进口设备的国际招标和进口合同谈判与执行是一项复杂的系统工程。对于国家鼓励发展、重点支持的产业，政府会对进口设备给予相应的减免关税、增值税等政策支持。但在项目立项尤其是勘察设计阶段的设备选型工作中，勘察设计人员并不了解后续进口环节的海关免税政策，其工艺设计和设备选型的出发点更多的是考虑技术因素。笔者的项目团队在争取该项目时，针对项目提出了与其他代理机构不同的采购方案。100t电炉的预算合同价为860万美元，国家对炉膛容积小于或等于100t的电炉设备是不予免税的，那么在这种情况下原计划采购100t电炉设备的税后价将超过1000万美元。笔者项目团队提出将电炉容积提升到110t，110t电炉的预算合同价为930万美元，看上去要高于原预算860万美元，但因为110t电炉属于国家鼓励进口的设备，可享受免税政策，其税后价格930万美元相较原100t电炉税后价格1000万美元反而节资70万美元，同时110t电炉对产能的提高是显而易见的。虽然笔者项目团队报出的代理服务费率要远高于参与项目竞争的其他代理机构，但因为我们能提供除单纯招标代理之外的进口代理和免税咨询等一体化服务，拥有较为完整的服务链条（比如可行性研究报告编制、初步设计与前期招标采购策划配套方案、招标代理、免税咨询、进口代理和现场技术服务监理等），业主单位最终还是选择了笔者的项目团队。从这点上来看，如果招标代理机构能为客户提供真正有价值的招标采购全链条一体化的专业咨询服务，客户还是很愿意为这样高附加值的服务买单的。

三、招标代理机构的高人力资本要求其机构从业人员必须具备高水准的职业道德，必须具备复合型和专业化的知识和能力

如果仅仅基于传统服务模式，招标代理机构从业人员的素质和能力要求好像并不高，因为掌握好文档编制和会务组织筹划安排等基本技能即可胜任。但是，现代服务业所要求的高技术性和高附加值服务必定是以人的高素质和高技能为支撑的，这也对招标代理机构的人力资本结构提出了更高要求，招标代理机构应该从“软技能”和“硬技能”两方面来加强对其从业人员的管理和培养。

提到软技能，我们想到的第一点就是“高情商”，通俗的说就是圆滑、会办事。在此，笔者更想强调的是高水准的职业道德。《招标投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，这既是代理机构从事招标活动的原则，更是对招标代理机构从业人员的职业道德要求。招标代理机构从业人员因其工作性质，掌握着大量项目招标评标过程中的信息，这种信息的不对称是很多投标人所急于渴望得到的，因之往往成为投标人“公关”的对象。如果招标代理机构从业人员没有高水准的职业道德，不能遵循公开、公平、公正和诚实信用的从业原则，不能守住自己的职业道德底线，将给自身带来巨大法律风险的同时，也会给客户的项目推进和执行带来前所未有的麻烦。因此，对于高职业道德水准这一软技能的关注，必须放在高人力资本要求的第一位，只有具有高职业道德水准，才能为客户提供真正有价值的招标采购咨询方案，才能在招标代理行业激烈竞争的环境中立足的久远。

关于“硬技能”，在前述的高附加值服务项目案例中，如果没有对电炉前沿技术发展的深刻理解、没有对国家产业政策的精准把握以及海关免税等国际贸易规则的牢固掌握，笔者的项目团队就不可能针对客户项目实际提出包含招标采购、代理进口和免税咨询在内的一揽子采购服务方案。由此可见，一个项目团队其从业人员专业化和复合型知识能力的重要性。众所周知，项目建设过程中的勘察设计、设备物资、工程施工的采购均有较高的技术含量，招标代理机构的从业人员只有具备一定的专业技术知识，具备相应的背景语言，才能和客户进行更好的项目前期沟通和服务客户，提出招标采购服务方案才是有价值的。但仅仅吃透技术还不够，这样只是专而不博。因为一份完整的招标采购服务方案，在强调技术的同时，还包含了法律、合同管理和国际贸易等诸多商务方面的知识。将技术的“专”和商务的“博”结合起来，才能充分满足现代服务业所要求的高人力资本特性。

招标代理机构从业人员除了要求具备“专”、“博”兼备的硬技能外，还应该努力提高自身的“硬”资质。从2009年国家开始招标师职业资格水平考试并实行电子登记到2014年6月国家发展改革委发布《招标师注册执业管理办法》，不难看出，国家对招标投标行业的从业人员管理越来越规范，越来越严格。而工程建设领域的项目，针对外埠招标代理机构的备案管理，各地方建设行政管理部门也明确提出了项目执行人员必须具备工程建设类注册执业资格。鼓励招标机构从业人员参加并通过招标师资格执业注册和工程建设类资格注册执业，本身就是对“硬技能”的强化和优化。

自1999年8月通过《招标投标法》以来，招标代理行业经过15年的发展，可以说是挑战和机遇并存。如果囿于传统的流程化服务模式，招标代理行业发展的道路必然会越走越窄。招标代理机构只有通过打造高人力资本模式，提供高附加值服务，体现自身的高技术含量，才能在现代服务业找准自己的定位，才能为客户带来价值！而给客户带来价值才是市场经济环境下招标代理机构存在的唯一理由！

——作者：刘海涛 中化国际招标有限责任公司

文章来源：《招标采购管理》

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