央行:中国正在清理限制进口政策

紫丁香

中国国际招标网  发布时间:2007.06.22  来源:新京报  作者：苏曼丽

  “中国正在清理限制进口的政策，以加大进口。”在昨天举行的亚洲金融危机十周年国际研讨会上，中国人民银行副行长吴晓灵表示，中国的经济问题在于结构性失衡，不是靠人民币汇率升值就能解决，需要启动国内市场以扩大内需。

　　吴晓灵表示，人民币汇率升值的压力来自于经常项目和资本项目的双顺差，双顺差则是因为我国高储蓄、高投资、低消费造成了我国生产过剩多余，我国必须出口才能够实现整个经济的平衡。今年前五个月，我国的贸易顺差达857.1亿美元，较上年同期增长84%，因为贸易顺差问题，中国一直受到来自欧洲和美国方面的压力。

　　对于这样的经济结构问题，吴晓灵认为绝不是汇率所能够解决的。“一个小国可以是一个外需导向型的发展，但是一个13亿人口的大国，是不可能靠外需带动国家的发展的，必须立足本国需求，启动国内市场。”吴晓灵说。过去我国外汇短缺，因此外贸政策是奖励出口、限制进口，产业政策是进口替代，而现在我国外汇储备丰富，则需要加大进口，清理限制进口的政策。

　　最近政府已经开始频繁调整进出口贸易政策。提高资源能源和产品的出口税率，本周财政部还调低2831项商品的出口退税政策。中国政府正在通过财政税收的政策来加大和鼓励国内的消费，通过清理出口和进口的政策，鼓励出口，实现我们国际贸易的平衡。

　　“中国是一个13亿人口的大国，这样一个大经济转型需要时间，希望在中国经济转型的过程当中，世界应该有耐心，应该相信中国政府的决心和我们市场化的方向。”吴晓灵强调说。

　　另外，对短期投机资本，吴晓灵表示应加强监管。“短期投机性资本的异常流动有可能构成金融危机的导火索，各国应研究加强对对冲基金跨国投资活动监管的方法。”央行副行长吴晓灵昨天在总结亚洲金融危机经验时指出。

　　吴晓灵表示，外资大量流入，导致资产价格快速上涨，不具有可持续性。资产价格的下跌，往往和资本外逃、本币贬值相关联，很可能构成金融危机的导火索，因此对外资过渡追逐国内资产要保持警惕。她建议，各国应加强对跨国资本流动的监管，尤其要加强对短期资本流动的监管。

　　同时，各国因实行适合本国国情的汇率制度，过于僵化、缺乏灵活性的汇率制度容易受到国际游资的攻击。

　　■相关声音

　　中国六方面增强抗金融危机能力

　　新华社北京6月21日电（记者何雨欣罗沙）中国人民银行副行长吴晓灵21日表示，亚洲金融危机已经过去10年，中国在不断加强金融风险的监测和控制。

　　吴晓灵说，中国主要从以下六方面增强防御和抵御应对金融危机的能力。

　　———加强审慎的金融监管体系。中国在已成立证券监督机构的情况下，又先后成立了保险和银行监督机构，落实分业经营和分业监管，加强了对各类金融机构的监管。

　　———对国有独资的商业银行进行了产权制度的改革。中国已采取一系列措施，改革国有商业银行体系，对其注资并剥离不良贷款，引进外国战略投资者，并推动银行上市。

　　———大力发展和培育金融市场。

　　———推进外汇管理体制的改革。

　　———推进金融法律制度、监管机制和基础设施建设。中国已先后出台或修订了公司法、证券法、企业破产法、反洗钱法、物权法等法律，为维护市场秩序提供了有利支持。

　　———加快对经济结构的调整力度。

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紫丁香

财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知

财税[2007]90号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

　　经国务院批准，调整部分商品的出口退税率，现就有关事项通知如下：

　　一、取消下列商品的出口退税

　　1.濒危动物、植物及其制品；

　　2.盐、溶剂油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油气等矿产品；

　　3.肥料（除已经取消退税的尿素和磷酸氢二铵）；

　　4.氯和染料等化工产品（精细化工产品除外）；

　　5.金属碳化物和活性碳产品；

　　6.皮革；

　　7.部分木板和一次性木制品；

　　8.一般普碳焊管产品（石油套管除外）；

　　9.非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品；

　　10.分段船舶和非机动船舶。

　　具体商品名称及税则号见附件1。

　　二、调低下列商品的出口退税率

　　1.植物油出口退税率下调至5%；

　　2.部分化学品出口退税率下调至9%或5%；

　　3.塑料、橡胶及其制品出口退税率下调至5%；

　　4.箱包出口退税率下调至11%，其他皮革毛皮制品出口退税率下调至5%；

　　5.纸制品出口退税率下调至5%；

　　6.服装出口退税率下调至11%；

　　7.鞋帽、雨伞、羽毛制品等出口退税率下调至11%；

　　8.部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、宝石、贵金属及其制品出口退税率下调至5%；

　　9.部分钢铁制品（石油套管除外）出口退税率下调至5%，《财政部　国家税务总局关于海洋工程结构物增值税实行退税的通知》（财税［2003］46号）规定的内销海洋工程结构物仍按原退税率执行；

　　10.其他贱金属及其制品（除已经取消和本次取消出口退税商品以及铝箔、铝管、铝制结构体等）出口退税率下调至5%；

　　11.刨床、插床、切割机、拉床等出口退税率下调至11%,柴油机、泵、风扇、排气阀门及零件、回转炉、焦炉、缝纫机、订书机、高尔夫球车、雪地车、摩托车、自行车、挂车、升降器及其零件、龙头、钎焊机器等出口退税率下调至9%；

　　12.家具出口退税率下调至11%或9%；

　　13.钟表、玩具和其他杂项制品等出口退税率下调至11%；

　　14.部分木制品出口退税率下调至5%；

　　15.粘胶纤维出口退税率下调至5%。

　　具体商品名称及税则号见附件2。

　　三、下列商品改为出口免税

　　花生果仁、油画、雕饰板、邮票、印花税票等。

　　具体商品名称及税则号见附件3。

　　四、执行时间

　　以上商品出口退税率调整自2007年7月1日起执行。具体执行时间，以海关“出口货物报关单（出口退税专用）”上注明的出口日期为准。

　　出口企业在2007年7月1日之前已经签订的涉及取消出口退税的船舶出口合同，在2007年7月20日之前持出口合同（正本和副本）到主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。对在2007年7月20日之前未办理备案手续的，一律按取消出口退税执行。

　　有对外承包工程资质的出口企业在2007年7月1日之前已经中标的长期对外承包工程或已经签订价格不能更改的长期对外承包工程合同所涉及的出口设备和建材，凡在2007年7月20日之前持有效中标证明（正本和副本）或已经签订的长期对外承包工程合同（正本和副本）及工程概算清单，到主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。对在2007年7月20日之前未办理备案手续的，一律按调整后的出口退税率执行。

　　特此通知。


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紫丁香

中国国际招标网 来源:每日经济新闻   

　　日前，财政部、国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自07年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策，这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，调整范围和幅度之大前所未有。在此我们对装备制造、纺织、水泥和有色金属这4个敏感行业一一做出分析。

　　装备制造业  国际竞争力不受影响

　　招商证券指出，本次出口退税调整对象主要针对于低附加值的普通机床、普通机械和轻工机械产品，而《关于加快振兴装备制造业的若干意见》中重点扶持的行业或产品（大型清洁高效发电装备、海洋工程装备、船舶及大功率柴油机、轨道交通装备、数控机床及功能部件等）均不在出口退税调整的产品之列，国家振兴装备制造业的决心和目标是不会改变的。

　　在中国工业化的进程中，装备制造业面临着蓬勃发展机遇，国家将会继续加大政策支持和引导力度，旨在培养一批有国际竞争力的大型装备制造企业集团，扩大自主装备市场的占有率。本次政策调整不会影响装备制造业的国际竞争力，相关重点上市公司的投资价值有望被市场所进一步挖掘。

　　业内人士认为，本次取消分段船舶的出口退税主要是针对在中国投资分段船舶向本国出口的国外船企。由于近年全球船舶制造企业订单饱和，加之造船大国韩国、日本面临巨大的成本压力，因此他们纷纷将低附加值造船项目转移到中国，船体分段是船壳半成品，焊接在一起就组成了整个船壳，这种低层次的转移可以说是“一石二鸟”，即只转移成本、不转移技术。

　　近三年间韩国的三星重工在浙江省宁波市、大宇造船海洋工程公司在烟台开发区、STX造船公司在大连均投资建设了船体分段生产厂。毋庸质疑，取消分段船舶的出口退税率增加了国际竞争对手的制造成本，有利于提升中国船舶工业的国际竞争力。

　　　有色金属业  铝行业影响较大

　　自7月1日起，我国除将取消非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品的出口退税外，还将其他贱金属及其制品（除已经取消和本次取消出口退税商品以及铝箔、铝管、铝制结构体等）的出口退税率调低至5%，国内铝价由此短期可能承压。

　　业内人士指出，此次对有色金属的调整力度相当大，除已取消或本次取消退税的有色金属制品外，包括锌、镍、铅、锡等金属制品退税均由此前的8%-13%下调至5%；同时，非合金铝条、杆、型材、铝丝等制品退税全部取消。

　　针对该政策预期，一些涉及退税的生产加工企业已经在此前加大了出口力度，以出口为主的有色金属加工企业已开始向国外销售商上报涨价幅度。由于我国在铝锌等产品上的出口占据较高优势，此次退税的取消将使国际市场供应减少，促使相关产品的国际价格上调8%，同时进一步拉大国内外的价差。

　　此次调整后，子行业中受影响较大的是铝行业。根据2007年1-4月的出口数据，本次取消出口退税品种合计出口量为89.21万吨，占出口铝材（含铝产品）的42.55%；合计出口金额为30.2亿美元，占出口铝材（含铝产品）的36.60%。业内人士表示，这一政策将降低铝加工企业的利润率，国内外价差的拉大将在一段时期内对铝价造成持续压制作用。

　　但长期而言国内外价差将会重新调整。此外，国家对于行业长期的宏观调控也有助于进一步遏制相关行业的产能过剩，加快电解铝行业产业链的整合和重组。就上市公司而言，产业链完善、产品附加值高的企业将在宏观调控中维持稳定向上的发展，如中国铝业、南山铝业、焦作万方、包头铝业等。

　　纺织业  龙头公司价值更突出

　　此次出口退税调整，服装出口退税率下调至11%，粘胶纤维出口退税率下调至5%。业内人士指出，适当下调服装出口退税率有利于抑制出口过快增长，减缓上游原材料涨价压力；与此同时，出口受阻等各种不利预期背景下，出口龙头转型内销市场，战略价值会更加突出。

　　国信证券认为，下调服装出口退税率，表面上是为了抑制顺差的继续大幅攀升，减缓服装出口过快增长，延续行业出口景气周期，实质是继续优化出口结构，提高出口质量，缓解升值压力。07年前5个月服装累计出口282亿美元，同比增长17.6%，仍处于较高水平。

　　本次政策调整比较温和，退税率范围仅为服装及粘胶纤维，下调幅度为2个百分点，下调幅度和下调产品范围均小于市场预期，有利于龙头企业及时调整自身发展战略；同时，本次特别将粘胶纤维出口退税率下调至5%，有利于缓和国内粘胶供求关系，平抑原料价格，07年5月国内粘胶短纤均价19850元/吨，环比大幅上涨16.3%，对原材料出口退税率的大幅调整，将抑制其产品价格上涨过快势头。

　　联合证券指出，尽管新政策短期而言对于出口型企业来说弊大于利，但长期来看对于行业内企业整合、结构性调整都是有利的，出口龙头转型内销市场战略价值更加突出。在调低出口退税率、人民币加速升值等抑制出口政策的不断出台下，龙头出口企业享受到出口竞争秩序缓和的同时，也凸显在国内居民消费不断升级背景下的内销市场的战略价值。通过国内营销网络的不断建设，逐步抢占品牌和渠道等行业竞争核心因素，为后续发展提供持续盈利能力，公司战略价值更加突出。

　　水泥业  政策波及有限

　　此次出口退税调整，水泥的出口退税率将由11%下调为0。业内人士指出，水泥作为高耗能行业，其出口量过大国家并不支持，而业内对此也有预期。整体而言，国内水泥出口占比并不是很大，且在行业面临景气度回升的背景下，此次调整的影响是比较有限的。

　　有关数据显示，2006年国内总计出口水泥1941万吨，同比增长70.65%，出口熟料1672万吨，同比增长55.06%，合计仅占全国水泥不到3%的产量。而随着国内水泥价格回升以及航运价格的提高，水泥出口量也在逐步降低。

　　就水泥行业内重点上市公司来看，海螺水泥06年水泥出口量较高，总计1396万吨，出口收入占总收入的比例为22%；预计07年上半年出口600-700万吨；其次是华新水泥，06年出口量129万吨，07年上半年出口量减少至40-50万吨左右，预计下半年出口还将继续减少。

　　业内人士指出，在华新水泥07年EPS可达0.65元、海螺水泥07年EPS可达1.76元的盈利预测下，出口退税的取消将使华新水泥07年EPS下降3.7%，海螺水泥07年EPS下降4.3%。

　　此外，就冀东水泥而言，其出口量占比较小，06年一季度水泥出口40万吨，全年出口销量仅占总销量的10%，而07年公司基本没有计划出口，因此受到政策的影响非常有限。

　　从长期来看，水泥行业已经在逐步复苏，十一五期间，政府将对小水泥进行强制淘汰，将有效缓解业内产能过剩的压力，并对拥有新技术的行业龙头企业提供更为有利的发展环境，因此国内市场的盈利状况可能会超过预期，对于业内龙头仍然可以积极关注。
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中国扩大进口主要有两招

1、买大飞机
2、派采购团

octopus

退税短期内对出口企业增加了成本，长期来说还是有利于竞争力的提升，出口结构的改变