独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 今日采购舆

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独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案



独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案


2015-10-16 今日采购舆情


今日采购舆情
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本网讯 近日，中海建国际招标有限责任公司（以下简称“中海建公司”）对甘肃省公共资源交易局（以下简称“省交易局”）提出了行政起诉，这是全国首例招标代理机构起诉公共资源交易管理局的案例。

众所周知，公共资源交易管理局是行使公共资源交易管理职能的政府机构，招标代理机构正是受其监管的企业单位，是什么让中海建公司对监管单位拿起了法律的武器呢？

一年半交了50万

“我们实在是忍无可忍了！”中海建公司相关负责人告诉记者，甘肃成兴信息科技有限公司（以下简称“成兴公司”）于2014年4月开始强行向中海建公司收取信息系统维护费，所谓信息系统维护费，就是所有进入省交易局的招标项目的所有招标文件销售费用的5%。

截至2015年9月，成兴公司已向中海建公司强行收费50余万元，而且代理机构要取回剩下95%的标书购买费只能在周二或者周四进行，这又给代理机构收回标书销售款带来了困难。

系统强制收费

采访进行到这时候记者感到十分疑惑，这分明是两个公司之间的事情，虽然成兴公司是省交易局原下属企业，为国有控制企业，但是强制收费的并非省交易局，省交易局为何成了被告？难道省交易局有强制要求过他们支付5%的费用？

中海建公司负责人表示，虽然交易局没有以口头或者文件的形式要求代理机构缴费，但是正是他们的权力赋予成兴公司收费的权力.

原来，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。 注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，并依据系统生成的投标“登记号”购买拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金。而甘肃公共资源交易网就是成兴公司建设运营的，换句话说，购买标书只能以网上支付的手段先打款到成兴，再由成兴公司返还给代理机构，否则无法购买。

中海建公司负责人告诉记者，2014年成兴公司曾经要和他们签署一个合同，合同规定每份标书收取5%的信息管理费，他们觉得不合理就没有签署。










尽管没签约，但是为了让业务正常运作（否则投标人不能买标书），他们一直交着5%的信息服务费。





直到今年9月，中海建公司代理了黄河甘肃段防洪工程的招标业务，9月17日，在办理退还招标文件费用的时候，成兴公司不但继续强行收取5%的费用，而且告诉中海建工作人员，现在他们账上没钱，要到下周二才能办理，9月22日，成兴公司才退还了剩余的招标文件费用。

这件事让中海建公司再也无法忍受，遂提出了诉讼，因为成兴公司账上没钱意味着他们的标书销售款被挪用了。

更让他们生气的是收费的理由是信息系统维护费，而维护费今年2月通过政府采购形式已经由政府已经支付了。


交易局：收费与我无关

针对行政诉讼，省交易局进行了答辩。答辩表示，甘肃成兴信息科技有限公司是答辩人（省交易局）通过政府采购方式，择优确定的第三方技术服务公司。该公司承担网上售卖标书相关工作，扣除招标文件费用的5%作为手续费也是甘肃成兴信息科技有限公司与招标人或招标代理机构在公共资源市场交易中经协商同意达成的协议，该费用的收取与答辩人无关，且收取行为属于民事行为，不属于本案的审查范围。

据悉，本案已经进入法律程序。不过中国人民大学公共管理学院王丛虎教授认为，从目前的情况看，本案件诉讼方胜诉的机会并不大，因为没有明确的证据证明5%的信息维护费是交易局让成兴公司收取的，因此从法律层面还是两个公司之间的问题，除非诉讼方找到交易局和成兴的合同，合同里交易局委托成兴收费，才能证明收费与省交易局有关。

但本案疑点颇多，如果交易管理局没有授权或者默许，难道是成兴公司顶风作案不成。此外，既然政府已经支付了运营费用，为何成兴公司还要收取所谓的信息系统维护费呢？

对于本案的更多进展，本网将持续关注。

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chaitao

企业自来就是弱势群体，难得见到兔子也蹬鹰，支持。

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参考资料 ：



国内首例招标代理机构行政诉讼甘肃省公共资源交易局，续！！！
199 0 1/1 天涯社区
1楼

csfl2001

楼主

2015-10-15 11:08

甘肃成兴信息科技有限公司（以下简称成兴公司）于2014年4月开始强行向我公司收取信息系统维护费，所谓信息系统维护费，就是所有进入甘肃省公共资源交易局（以下简称省交易局）的招标项目的所有招标文件费用的5%。截至2015年9月，成兴公司已向我公司强行收费50余万元，目前在省交易局备案的招标代理机构在400家左右，那么成兴公司这两年一共收取了多少所谓的信息系统维护费？相信应该是一个惊人的数字。



成兴公司与省交易局于2015年2月建立合同关系，成兴公司是一家给省交易局提供服务的公司，与招标人、投标人和招标代理机构是没有合同关系的，成兴公司有何权利强行克扣所有招标项目的招标文件费用的5%，以前成兴公司在工作日都可以办理退还招标文件费用，今年成兴公司只在周二和周四才办理。省交易局为何同意成兴公司收费？这其中是否存在腐败行为？还请纪检委予以调查。
　　
2015年9月，我公司代理了黄河甘肃段防洪工程的招标业务，9月17日，我公司在办理退还招标文件费用的时候，成兴公司不但继续强行收取5%的费用，而且告诉我工作人员，现在他们账上没钱，要到下周二才能办理，9月22日，成兴公司才退还了剩余的招标文件费用。那么成兴公司到底是把招标文件的费用挪用到哪里了？为什么他们会说账上没钱？还请纪检委予以调查。由于此项目报名的投标单位很多，有150多家，我公司还专门找过高建国局长，希望我们的工作人员能进评标室，协助评标委员会进行评标，提高评标的效率，高建国局长说这个事情不归他管，让我找了一个分管的副局长，分管的副局长说不行，同时还找了苗处长，苗处长说按照甘政发（2013）65号文，我们招标代理机构的人员是无关人员，但这是个违法的文件，苗处长说这个文件是上了省长办公会议的，会议当时提到了“可以适当的突破法律的界限”， 这简直是对法律的亵渎与践踏，法无授权不可为，法律的界限怎能随便突破？

哟切客闹

法无授权不可为

曹锦江

绝地反击

ansx

“可以适当突破法律界限”
多大的口气！ 觉醒吧人们！
在一些法律意识淡薄的官员思想深处百姓就是待宰的羔羊

tnt770404

可以预见本案不会有一个好的结果，不是公权太强大，而是起诉的切入点不当。法律是专业的，这诉状格式没问题，但诉求太不专业。

wjjst

对任性执法的敲打意义大于判决结果本身

ansx

wjjst:对任性执法的敲打意义大于判决结果本身
(2015-10-19 08:04)嬀/color]

正是如此！
就如同有人在主楼回复中说到 交易局站在被告席上就已经输了！

sdsytssm

无法无天了。应该去纪委，或者巡视组