江苏省政务服务中心、公共资源交易中心（一期）正式开始运行【转贴】

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江苏省政务服务中心、公共资源交易中心（一期）正式开始运行

发布时间： 2015-04-07 11:04:00   作者：王宛斯   来源： 公共采购信息网

      摘要： 2015 年2 月28 日，江苏省政务服务中心、公共资源交易中心(一期)正式开始运行。


       2015 年2月28日，江苏省政务服务中心、公共资源交易中心(一期)正式开始运行。两中心既方便了市县、企事业单位和广大群众，又规范了权力运行，真正实现了清单之外无权力、大厅之外无审批。未来，江苏百姓到省级部门办事，只要走进一扇门，就能办理所有政务服务事项了。江苏省委、省政府高度重视两中心建设，省委书记罗志军、省长李学勇对此分别作出了批示。在江苏省政府举行的新闻发布会上，详解了位于南京市汉中门大街145 号的这两个中心的服务功能和作用。


　　据江苏省政府副秘书长、新闻发言人、省政务服务管理办公室主任肖泉介绍，两年多来，江苏省政务服务管理办公室( 前身省政务服务中心筹建领导小组) 根据党中央、国务院和省委、省政府推进简政放权、全面深化行政审批制度改革的总体要求，紧紧围绕建设区域领先、国内一流、国际接轨的省级政务服务平台的目标定位，改革创新，攻坚克难，较好完成了筹建任务。


　　为权力“瘦身”做好初步工作。根据前几轮行政审批制度改革清理后保留的行政审批事项和网上权力公开透明运行权力库事项，我们对省级部门行政许可及其他权力事项进行全面梳理，明确了省级行政审批事项1140 项，其中行政许可669 项，非许可审批和其他权力事项471 项，摸清了进驻省政务中心审批事项的底数。2013 年7 月按照新一轮转变政府职能、简政放权的精神，积极提出相关建议，通过“减、转、放、免”， 大力削减行政审批事项。省级行政许可事项减为375 项，推动提前完成本届政府取消下放三分之一以上行政审批事项的目标。在此基础上，我们拟定了省级53 个部门所有行政许可以及其他事项计414 项进驻审批服务大厅方案。


　　目前，江苏省市县乡政务服务体系初步建立。省级“一办二中心”( 江苏省政务办、政务服务中心、公共资源交易中心) 格局已初步形成。所有省辖市和部分县( 市、区) 成立政务服务管理办公室，普遍建立了“一办两中心”， 70% 以上的村级和城市社区便民服务中心已经建立，省市县乡四级政务服务体系初步建立。


　　两中心的一期工程分为三层：一层为审批服务大厅，分为注册登记区、投资建设区、经济政法区、社会民生区和金融服务区等5 个功能区。二层为公共资源交易大厅。三层为新闻发布及会议大厅。总建筑面积近10 万平方米的二期工程目前也已启动，预计建设工期3 年。


　　旨在为广大企业和老百姓提供全方位政务服务的省政务服务中心，首批将有53 个部门的386 项行政许可事项进驻办理，其中375 项是省政府发布的《省政府各部门行政审批事项目录清单》中的所有行政审批事项，还有11 项是《省地震局省气象局行政许可事项目录清单》中的行政许可事项，共设90 个办事窗口。同时，在其他地方还设有8 个分中心。


　　据了解，江苏省公共资源交易中心预计纳入10 家单位的采购中心，但由于受场地条件限制，江苏省公共资源交易中心一期共安排了江苏省招标中心、江苏省政府采购中心、江苏省级行政机关政府采购中心、江苏省交通运输招标评标中心、江苏省药品集中采购中心等5 家交易中心先期进场交易，其他5 家省属交易中心以分中心方式并行。近年来，公共资源交易越来越成为社会关注的热点。2014 年，我省共实现公共资源交易额近万亿元，成交项目8 万多宗。


　　与此同时，江苏省政务服务平台已经实现“四个一体化”。一是“线上线下”的一体化，实体大厅能够办理的事项，在网上办事大厅也基本能够办理。二是政务服务和公共资源交易的一体化，将公共资源交易统一纳入政务服务管理范畴, 依托政务服务中心建立统一规范的公共资源交易平台。三是权力事项和服务事项的一体化，除了375 项行政许可事项全部进入，还引入了一些便民服务事项。四是政务服务与政务公开的一体化，一方面政务服务过程中的信息要主动公开，另一方面政府的其他公众关注的信息也要通过政务服务平台对社会公开。


　　此外，网上政务大厅——“江苏政务服务网”正式上线，行政权力网上公开透明运行与政务服务中心业务办理、部门核心业务办理、政府绩效管理深度融合。截至2014 年12 月底，省行权平台共接受各级系统报送办件近4000 万件。制定下发了《江苏省行政权力事项编码规则》，力求做到同一个权力事项在不同行政层级名称统一、编码统一。


　　“我们绝不会让这里变成各个厅局的‘收发室’!”肖泉告诉记者，省政务服务中心、公共资源交易中心是省级机关转变职能、简政放权和集中办事的窗口，各个厅局驻中心的首席代表将拥有较高的审批权限，即使遇到难题，也将在第一时间与后方部门协调解决。据介绍，两中心开业后，将全面推行投资建设项目并联审批，实行“三规合一”，即国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划的合并审批，克服“一长四多”，整合“五图七评”( 规划设计图、建设工程施工图、人防工程施工图、消防设计图、防雷装置设计图，能评、环评、安评、震评、稳评、洪评、灾评)，推广容缺预审、联合踏勘、集中验收等成功经验;大力推进行政审批、公共资源交易资源的深度整合，探索实施中介组织纳入管理;建立并整合省级12345 政府热线，推动政务服务平台向乡村、社区延伸，创建政务服务的“江苏模式”2015.4.7 13


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【为权力“瘦身”做好初步工作。根据前几轮行政审批制度改革清理后保留的行政审批事项和网上权力公开透明运行权力库事项，我们对省级部门行政许可及其他权力事项进行全面梳理，明确了省级行政审批事项1140 项，其中行政许可669 项，非许可审批和其他权力事项471 项，摸清了进驻省政务中心审批事项的底数。】


我觉得，看来，应该下决心 精简 审批事项；把不必要的下放，或者 归：：“市场管理”  ？？！！