房地产业的五大腐败环节 顾则徐 凯迪网络 【转贴】

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精选 | 房地产业的五大腐败环节


精选 | 房地产业的五大腐败环节


2014-12-19 顾则徐 凯迪网络  微信

《中国纪检监察报》近日报道：“遏制房地产领域腐败，需多部门‘合纵连横’。”报道认为：“房地产领域腐败在分布人群的职位级别上，上至省部级高官，下至村支书，可谓‘老虎’、‘苍蝇’并存。”《中国纪检监察报》的主管部门是中纪委和监察部，该报道提出“多部门‘合纵连横’”，可见遏制房地产领域腐败实属不易。

所谓遏制，包括两个方面，一是对已有腐败行为进行打击，二是阻遏新的腐败行为发生。由于长期积累的房地产领域腐败问题十分严重，进行打击任重道远，但如果一边打击一边不断滋生，则不能解决问题，因此，阻遏新的腐败行为同样重要，所需要的魄力则更大，因为进行打击查处案件的突破点相对单纯，而进行阻遏则要根据房地产业发生腐败活动的一连串切面展开，涉及的面远为复杂。不过，虽然复杂但也并不是无序可寻。一切行业性腐败都跟该行业的运作程序相关，是在每一个运作环节中发生。

房地产业第一大腐败环节是征地。

在征地环节的腐败突出在两个互相关联的方面：一是非法征地。征地的合法性必须是在征地前完成所有手续办理，但在各地往往异化为政府出面、领导点头就被视作为合法，往往把具备部分手续即视作为合法。实际上并非征地者不想办理完整手续，而是因为他们做不到，就走先把地抢到手再说，先宰后奏、造成既成事实的路子。这样做必须配套以一连串的腐败行为，这种行为甚至细微到要买通村干部、派出所普通民警。二是克扣征地成本。即使在中央政府的合法项目中也会发生，比如尽管项目建设方已经支付地方政府相应费用，但地方政府想尽办法克扣理应支付给农民的部分，以增加自己的征地效益。这样做必然会导致账目混乱，大家一起浑水摸鱼。

房地产业第二大腐败环节是土地买卖和拆迁，这个环节往往与前一腐败环节相关联。

尽管土地买卖当在一定面积以上时，形式上要“招拍挂”，但实际上充满人为因素和领导意志，桌面下交易泛滥。就与征地总是设法克扣成本一样，由于拆迁在本质上属于政府单方面定价，被拆迁人基本处于被动议价地位，从而刺激了掠夺激情。凡是掠夺者，天然就是腐败者。与征地环节中的情况相似，总体上抵抗征地、拆迁的群体恰恰是遏制腐败的力量，政府、司法、警方如果不能站在抵抗者一边，房地产业这两大环节的腐败就不会得到有效遏制，反过来说，站在抵抗者一边，腐败自然就会被极大遏制。

房地产业第三大腐败环节是配套工程。

所谓配套分小配套、大配套，小配套是建设地块及衔接部位的平整、通电、通水、通路等等工程，大配套是地区性的市政、生活、商业、教育等规划和建设，总体上配套工程属于令人眼红心跳的肥肉。由于具有地区性，略有规模的配套都会形成各路神仙汇聚的效应，神通大小不同也就有了不同大小的腐败活动。比较而言，如果是商业性房产建设项目，项目建设中的腐败比之配套工程反而属于了小巫。至今来说，配套工程环节中的腐败问题还没有得到太大注意。

房地产业第四大腐败环节是融资。

现代融资方式多种多样，不同的融资方式有不同的腐败方式，其中最为传统也最为突出的当然是贷款。在商业性房产建设项目中，只要有贷款支持，房地产公司所需要的自有资金可以在很低的水准，早已经是略微了解这个行业的人士所熟知的行情。从反腐角度来说判断，其实并不太过复杂，只要房地产公司的银行基本账户变动或有多个贷款账户，就可以宁可认为其中存在贷款腐败行为了。

房地产业第五大腐败环节是政府部门相关手续。

这方面始终是个泛滥现象，无论是工业房地产还是商业房地产，一个项目从立项到建设完成验收、投产、出售，需要盖无数个公章，而每个公章都可能具有致建设方于死地的威力。由于一个城管队员、一个普通民警都可能具有拿捏的能力，企业除了要拜好各个庙宇的方丈，还要设法拜大庙拜大方丈，以简单手段弹压千头万绪。拜庙要烧香，拜方丈更要烧香。低价卖房子甚至送房子给庙宇、方丈，往往属于这个环节发生的腐败。

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