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“评标办法”与“评标方法”区别之研究
■ 张志军
[摘要]本文从从研究“办法”与“方法”的概念差异出发，意在推导“评标办法”与“评标方法”的联系与区别，论证两者能否在招标投标活动中相互混用等实践问题。
关键词：概念区分 评标办法 评标方法
“评标办法”与“评标方法”之分，最早见于中国招标采购社区总版主钱忠宝先生于2009年2月发的一个网帖。截止目前，该贴点击量已达5300多人次，回复数为16人次。该贴后被收录于钱先生新近出版的《评标方法概论》一书中。
在实践中，人们对“评标办法”和“评标方法”经常混用，不去作刻意区分。在钱先生之后，也未见有业界人士撰文对此进行研究。本文试图从研究“办法”与“方法”的概念差异出发，着意推导“评标办法”与“评标方法”的联系与区别，分析两个概念的从属关系，论证两者在招标投标活动中能否相互混用等实践问题。
一、定义中的困惑
“办法”与“方法”在很多场合可以混用，人们不太细究两者之间的细微差别。厘清两个概念之间的差异，对于在不同情形下如何适用“办法”与“方法”这两个词条具有一定的指导意义。
《现代汉语词典》对这两个词条分别作如下解释：
办法，指处理事情和解决问题的门路、方法等。同义词：法子，方法。
方法，关于解决思想、说话、行动等问题的门路、程序等。同义词：办法，方式。
在对“办法”和“方法”这两个概念下定义时，《现代汉语词典》用了同一个词——“门路”。这一情况起码表明：“办法”和“方法”两者之间近似度极高，很多场合下甚至是同一个概念。尤为令人困惑的是，《现代汉语词典》甚至直接使用“方法”一词解释“办法”。当研究者试图对“办法”和“方法”这两个概念进行区分时，上述定义无疑很难对分析和论证提供有效的帮助。
百度百科对这两个词条分别作如下解释：
办法：意为处理事情或解决问题的方法。
方法：为达到某种目的而采取的途径、步骤、手段等。
百度百科中的解释几乎与《现代汉语词典》雷同，对于“办法”的解释，依然使用了“办法：意为…………的方法”的表述方式。如前所述，这种使用同义词或近义词进行定义的技术，对于研究“办法”与“方法”两者的差异无济于事，甚至容易陷入循环论证的逻辑怪圈。
二、迷茫中的探析
由于在相关辞典中，均采用“方法”一词对“办法”进行解释，故在研究“办法”和“方法”两者的区别时，无法直接套用《现代汉语词典》和百度百科中的定义。在无法从相关定义中直接厘清两者区别的情况下，一般可以采用如下几种方式进行区分：一是对定义中提及的例举情形进行分析；二是对各自的同义词进行比较；三是从不可替代情形中进行推断；四是探溯相关词条的本意。
在笔者看来，上述方式均属于一种迂回论证方式。采用这种研究技术得出的论证结果，充其量只能无限接近而无法达到客观事实，故一般情况下不使用这种技术研究不同概念之间的区别。由于本文的研究对象所限，采用该技术实属无奈之举。由于该技术得出的论证结论并不十分严谨，故相关结论仅供参考。
（一）例举情形分析
对比《现代汉语词典》和百度百科中相关定义中提及的例举情形，可以发现关于“方法”的定义中，其例举情形更倾向于具体的操作，如“途径、步骤、手段”等；而关于“办法”的例举情形中，则相对较为粗略和原则，如“门路”等。
（二）同义词比较
《现代汉语词典》中例举的“办法”的同义词有：法子、方法；例举的“方法”的同义词有：办法，方式。剔除本文的研究对象并进行比较之后发现： “办法”的同义词“法子”一词，偏重于口语化；而“方法”的同义词“方式”，则偏重于书面语。
（三）不可替代情形推断
使用不可替代情形进行分析的原理，基于从实践中的不可替代情形中进行分析、归纳和总结，借以区分两者在适用情形中的区别。由于学识所限，笔者所能例举的不可替代情形极为有限，仅限于“动脑筋、想办法”、“办法总比困难多”、“他不答应，你也拿他没办法”和“方法论”等屈指可数的几种情形。在上述情形下，几乎很少有人采取“动脑筋、想方法”、“方法总比困难多”、“他不答应，你也拿他没方法”和“办法论”的用法。至于为何不可替代，就目前所能查询的资料来看，也未有成文的解释，充其量只是使用习惯不同而已。
究其原因，笔者大致理出两个方面的区别：
其一，在上述语境条件下，使用“办法”一词的场合，其所表示的对策通常较为粗略、较为原则，或者说并未形成一套完整、细致、系统的方案或计划，只是一种粗线条、粗框架的思路，在具体实践中尚须进行较大的完善、补充和修改；而使用“方法”一词的场合，则偏重于阐述系统化、完整化的对策。
其二，在上述语境条件下，使用“办法”一词的场合，均属于日常口语化的表达；而使用“方法”一词的场合，则处于相对比较正统的书面表达方式。
（四）词条本意探溯 1.办法 在查阅相关典籍时，笔者未能发现“办法”一词的出处。可能由如下原因产生：一是该词条为口语表达时专用，在古文言文中未收录，但在古白话文中可能出现；二是该词条为现代汉语词汇，在古文中（不管是文言文还是白话文）均未出现。
为此，笔者专门查阅了古典名著《红楼梦》，发现共有四处使用“办法”一词： 1）贾琏道：“……若问出来，太太怎么个办法呢？”（第九十四回） 2）王夫人道：“就算他喜欢，你怎么样办法呢？”（第九十六回） 3）贾政正是没法，听见贾母一问，心想着：“若是说明，又恐老太太着急；若不说明，不用说将来，现在怎样办法？”（第一百零七回） 4）贾政道：“我的主意是定了，只为大爷不在家，叫你来商议商议，怎么个办法。……”（第一百十六回）
经过分析我们发现：《红楼梦》中“办法”一词，均出现在对话和心理描写中，而且可与“法子”、“对策”等词通用。由此推测：“办法”一词疑为古口语表达时所专用，其词义大致可解释为“对策、法子”等。
2．方法
“方法”一词出现较早，《墨子·天志中》有“中吾矩者谓之方，不中吾矩者谓之不方，是以方与不方，皆可得而知之。此其故何？则方法明也。”古时意为量度方形的法则，后引申为对策、途径和手段等。我们现今使用“方法”一词时，大多为引申意义，而非词条本意。
古典名著《红楼梦》共有十处使用“方法”一词，有时出现在对话中，有时出现在一般描述中。与“途径、步骤、手段、对策”等词通用。
由此推测：“方法”一词出现较早，既可为书面语，也可为口头语。从“量度方形之法”的本意来看，方法应当是既有规律的实际应用，表现为方式、途径、步骤、手段等形式，更侧重于技术层面。百度百科甚至认为，方法由构成要素、相互作用、位置顺序、时间长短、程度标准五个部分构成。
三、分析与归纳
通过上述分析，我们可以发现：“办法”与“方法”系一对同义词，在概念的内涵上并无实质性区分。在日常使用习惯上，两者稍有差别：
一是“办法”常用于口语化的表达方式，“方法”大多用于比较正规的书面语，但在口语化表达中也大量使用。
二是“办法”常用于其对策尚处于比较粗略、原则的场合；而“方法”一般更侧重于技术层面的具体操作，甚至在很多场合可以直接用“技术”一词代替。
三是“办法”的内涵和内容可大可小，根据其适用的具体情形而异，无法用相对固定的构成要素进行衡量；方法的内容则相对固定，可以归纳出具体的构成要素。
四、“评标办法”与“评标方法”
在招标投标活动中，在何种情形或场合下使用“评标办法”，在何种情形或场合下使用“评标方法”？笔者以为，判断的标准是：只要不至于引发受众在理解方面出现歧义，两者即可混用。
比如：在某项目招标文件中，某章节名称为“评标办法”，而该章节的具体内容中表述为“评标方法”。在这种情形下，无论是站在投标人、行政监督部门还是诉讼代理人或庭审法官的角度去理解，两者均指向同一事物，不会引发任何歧义。因此，在此情形下细究两者之间的区别和差异几乎毫无意义。
在招标投标实践中，在大多数场合，“评标办法”与“评标方法”混用不至于导致理解歧义，因此无须细究其文字和概念方面的差异。一个比较典型的情形是，在07版《标准施工招标文件》第一卷第三章中，就出现了两者混用的情形，该标准文本在多年的实践中，从未因此而引发歧义或争执。
但是，我们显然也无法排除在一些特定的场合，对“评标办法”与“评标方法”进行区分的必要性。比如，在编写招标采购专业相关教材时，就很难回避“评标办法”、“评标方法”两个概念的区别和联系。在该情形下，如何对“评标办法”和“评标方法”两个概念进行区分，并确定其从属关系呢？
从前述分析可知：“办法”一般使用在相对粗略、原则、宏观的场合，而“方法”则侧重于技术层面的具体操作。因此，在确须确定从属关系的情况下，可以认为“方法”是实现“办法”的途径。这一结论同样适用于招标投标理论研究中。在确须区分“评标办法”和“评标方法”的场合，可以认为：“评标方法”是从属于“评标办法”中的一个子集，是“评标办法”得以实现的途径。
笔者的这一观点，在2012版全国招标师职业水平考试《招标采购专业实务》科目辅导教材中得到佐证。该书第六章在描述“评标办法”与“评标方法”的关系时，有如下表述：“评标办法包括评标方法、评标因素和标准、评标程序，以及推荐中标候选人的要求等内容。”
五、结语
“办法”与“方法”系一对同义词，在概念的内涵上并无实质性区分。“评标办法”与“评标方法”也是一对同义词，其内涵并无实质性区别。在日常招标采购实践中，无须对“评标办法”与“评标方法”两个概念进行刻意区分，两者混用不至于导致理解歧义。在确须厘清两者联系与区别的场合，根据“办法”和“方法”在使用习惯上的细微差异，可以认为“评标方法”是从属于“评标办法”中的一个子集，而“评标方法”是“评标办法”得以实现的方式和途径。
（本文发表于《招标与投标》杂志2014年第11期，总第16期） | 
发表于 2014-10-31 18:37:35
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发表于 2014-10-31 19:49:47
