公共资源平台建设势如破竹【转贴】

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公共资源平台建设势如破竹

发布时间： 2014-10-17 作者：责编：王宛斯   来源： 公共采购杂志门户

    摘要： 《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)中规定：2015年底前，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合规范工作。


　　《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)中规定：2015年底前，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合规范工作。2016年底，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化，逐步推进公共资源交易平台从依托有形市场向以电子化平台为主过度。

　　自《征求意见稿》出台后，各地区的公共资源交易平台势如破竹，不断向前方迈进;但是很多人不禁存在疑问：“公共资源交易体系建设路在何方?”今天记者就将自己近来的所见所闻写成文章，供大家参考。

　　深入推进市场化转变

　　8月28日，云南省公共资源交易管理局正式挂牌，标志着云南省深化改革转变政府职能的进一步推进。

　　自2010年12月20日云南省公共资源交易中心挂牌成立以来，其不断探索新的工作模式，将云南省公共资源交易市场化改革工作立足实际，建立健全的公共资源交易审批、执行、监督工作流程。据了解，云南省在全国首创了“两个分离”和“两个分开”的公共资源交易管理体制和运行机制。

　　据相关人员介绍：“‘两个分离’和‘两个分开’的公共资源交易管理体制和运行机制，通过顶层设计打破部门利益壁垒，实现了公共资源交易审批、执行、监督相互分离，做到了统一进场、集中交易、行业监管、行政监察，有效遏制了资金往来大、利益关联度高的公共资源交易领域因体制不顺、监管不力导致的腐败易发、高发问题。从经济层面，实现了增收节资。截至今年6月底，全省各级公共资源交易中心累计进场项目79070个，交易金额6267.14亿元，节约资金225.77亿元。截至2014年7月底，云南省公共资源交易中心累计完成交易项目5819个，交易金额2342.52亿元，工程类项目节约资金161.44亿元，矿业权及产权类项目增加财政性收入7.81亿元。从社会层面看，做到了便民惠民。从2012年起，省级政府集中采购项目不再收取招标文件费和中标服务费，全省药品集中采购不向药品生产和配送企业收取任何费用，并将结算工作列入服务银行“惠民、便捷”结算手续费减免项目，切实减轻企业和社会负担。2011年我省基本药物集中采购中标药品价格与2010年中标历史价比，平均降幅达25.11%，按近两年采购量计算，减轻群众用药负担18.14亿元。”

　　另外，值得一提的是云南省还将现有省级评标专家库和省直部门专家库进行重新整合，建立云南省综合评标专家库，将专家人数扩充至4557人、专业分类细化为1445类，成为云南省专家人数最多，专业类别最齐全的综合性评标专家库，并实现全省专家资源的共享，专家库资源完全免费对社会开放。

　　继云南省公共资源交易中心挂牌成立后，2011年底州(市)级公共资源交易中心建成、2012年底县(市、区)级公共资源交易中心建成并延伸到乡镇，目前，云南省已构建起层级清晰、覆盖全省的三级公共资源交易中心体系，此外云南省也成为全国公共资源交易中心体系最完善、进场项目覆盖面最广的省份之一。

　　湖南省公共资源交易中心挂牌

　　8月27日上午，湖南省公共资源交易中心正式挂牌成立。湖南省委副书记、省长杜家毫，省委常委、省纪委书记黄建国，省委常委、常务副省长陈肇雄纷纷出席。

　　据了解，此次湖南省公共资源交易中心的挂牌成立将过去分散在多个部门的省级招投标业务进行有效整合，涵盖了省级工程建设、土地使用权和矿业权、国有产权、政府采购、药品采购五大板块。同时，通过信息化手段建立统一规范的省级公共资源交易平台和电子平台，实现了资源共享、电子交易、全程监督。

　　在挂牌仪式上陈肇雄表示：“湖南省公共资源交易中心正式挂牌成立，标志着湖南省公共资源交易体制改革取得了重大进展，必将对实现湖南省公共资源交易管理体系现代化产生积极的推动作用。”

　　对于日后湖南省公共资源交易中心的建立和运行，杜家毫提出：“推进湖南省全省统一规范的公共资源交易平台体系建设，是全面深化改革和加快转变政府职能的重要内容。要认真学习借鉴兄弟省市先进经验，进一步加快平台体系建设，积极推进电子化交易和诚信体系建设，建立交易预警系统，防范企业围标串标。要以省级公共资源交易平台的建立为契机，进一步深入推进全省公共资源交易管理服务体制改革，不断完善惩治和预防腐败体系，切实提高政府的监管水平和公共服务能力。”

　　此外，杜家毫特别关注湖南省公共资源交易中心的“公平、公正、阳光、透明”，在专家库抽取室中，他认真询问评标专家的来源、抽取标准和规范，要求中心进一步加强制度建设，运用技术手段做好保密工作，确保招投标程序公平公正。

　　各地公共资源交易中心形式喜人

　　随着省级的公共资源交易中心的花开遍地，县级市、市辖区的公共资源交易中心也相继成立。

　　日前，广东省台山市公共资源交易中心揭牌运营，将原有的政府采购中心、建设工程交易中心、产权交易中心、土地矿业权交易中心整合成一个交易平台开始运作。

　　广东省惠州市惠城区公共资源交易中心于9月3日正式揭牌，内设监察(审计)室、综合信息部、建设工程交易部、政府采购部及产权交易部等5个部(室)。

　　过去，各类公共资源的交易在不同主管部门下运作，各自行使职能。而通过组建公共资源交易中心，建立了统一的交易平台，建立集中统一的公共资源有形市场，维护公开、公平、公正、诚信的公共资源交易市场秩序。各地市公共资源交易中心的组建是落实深入推进事业单位改革的一项重要举措，是公共资源与社会经济之间交易流通机制的创新。


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