浅谈遏制政府采购“价格虚高”现象【转贴】

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浅谈遏制政府采购“价格虚高”现象

2014-07-24 22:31:00 来源：中国高新技术产业导报

　　何妍 张正伟


　　目前，“豪华采购”“天价采购”事件时有发生，价格虚高成为政府采购最迫切需要解决的问题。为遏制这一怪象，提高政府采购资金使用效益，日前，湖南省永兴县财政局就该县此类现象进行了调查，并做了实践探索。


　　三大表现


　　协议供货价格虚高。在采购人与供应商“一对一”的方式下，采购人通过巧立名目购买超出实际工作需求的产品。此外，商品的市场价格总是处于不断变化之中，尤其是高科技产品，然而一直以来，协议供货最高限价的刷新和调整主要是靠协议供应商自觉、主动地申报，但因入围协议供应商受利益驱使拖延降价以及协议供货入围产品种类繁多、型号配置复杂等主客观因素的制约，协议供货价格高于市场价格的情况仍时有发生。


　　招标采购价格虚高。招标采购特别是医疗设备、监控设备等专用设备采购，价格透明度不高，也很难了解到市场平均价格。而价格透明度高的货物，如电脑等办公设备，又存在以招标文件指定特定供应商、含有倾向性或排斥潜在投标供应商等不规范行为。


　　规避政府采购监管。主要表现为以分散采购规避集中采购、以单一来源方式采购规避其他方式采购等行为。“先斩后奏”或“装聋作哑”，先采购再办手续，不仅违背了公开透明和公平竞争原则，而且导致采购价格虚高。


　　对策与建议


　　对政府采购协议供货商实行“末位淘汰”，废除“终身制”。淘汰服务质量差、价格虚高和政府采购业务量排名末位的协议供货商，打破轮流通过报高价多赚钱，互不“烂价”、轮流“坐庄”的潜规则。


　　完善政府采购网上竞价系统。制定网上竞价相关实施细则，加强对协议供应商的监督检查。依据“中关村电子产品价格监测软件”准确设置采购上限价，每周更新，有效防止暴利。


　　严把招标采购项目申请关。做实做细招标采购前期准备工作。比如，对100万元以上的货物类招标采购项目实行专家论证制度，核实采购资金来源，对采购项目的实用性、配置合理性、预算准确性及时审核登记，并提出采购方式建议，从源头杜绝采购文件的倾向性或排他性，保证采购文件的合法完整、科学严谨和客观公正，确保潜在供应商之间的充分竞争。


　　实行批量集中采购。利用规模优势，提高财政资金的使用效益和政府采购工作效率。可以采用固定采购周期或者固定供货数量的方式，例如，由采购单位根据工作需要，按月报送采购计划，月初对各单位同品目的货物打包采购一次。


　　加大政府采购监管力度。开展政府采购执行情况专项检查活动，并将检查结果纳入政府绩效考核内容，以进一步规范政府采购行为，严格政府采购程序。


　　（作者单位：湖南省永兴县财政局）


http://news.hexun.com/2014-07-24/166957126.html