设计施工总包，安全文明措施费是按固定金额计取还是按实计取？

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一个设计施工总承包项目，合同约定验收合格以后付款至合同总额97%，余款3%在质保期满后支付。
工程验收合格以后业主找造价咨询公司进行了审计，其中安全文明措施费被审减了很多。
招标文件、投标文件、合同均说明是按总价包干，价格方面不做任何调整或变更。
现在的问题是，安全文明措施费应该是按合同约定的固定金额计取还是按实计取？

gonghw1978

根据您目前提供的信息没法进行判断，但是按照工程量清单计价规范的精神，安全文明措施费一般是可以调整的，但如果在签署合同时已经进行了其他约定，在没有违反国家及地方强制性规定的前提下原则上按照合同约定的内容执行。

lqh2273603119

[s:89]

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gonghw1978:
根据您目前提供的信息没法进行判断，但是按照工程量清单计价规范的精神，安全文明措施费一般是可以调整的，但如果在签署合同时已经进行了其他约定，在没有违反国家及地方强制性规定的前提下原则上按照合同约定的内容执行。

招标文件和合同部分相关内容：
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合同履行中，甲、乙双方在招投标文件的前提下有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分，与合同具有同等法律效力。

1、合同价款
合同总价为固定包干总价（人民币大写）：XXX元，小写：￥XXX元整。
2、合同价款的支付
付款按下列条件进行：
1）、预付款：合同签订后15天内支付合同金额的30%；
2）、工程进度款：按月支付进度款。工程付款总额达到合同金额的85%时，停止拨付；
3）、工程尾款：工程验收合格后15天内支付到合同金额的97%。
4）、质量保证金：合同金额的3%。工程验收合格之日起计算满二年，经业主检查验收合格后1个月内，业主全额支付质量保证金（不计利息），但不免除总承包方在《建筑安装工程质量保修书》中承诺的保修责任。
5）、工程价款在协议条款签订后，任何一方不得擅自改变。总承包方必须在每笔合同款项支付前提供相应的正式发票。
...

3、合同价款的调整
（1）本工程为总承包工程，投标人应充分考虑项目建设期间为保证工程质量、进度、安全、环保、消防、职业卫生、措施、进出场费、工程变更、生产准备、保险、风险、利润、税金、政策性以及包含的所有风险、责任等全部费用。除非合同中另有规定，投标报价范围应涵盖项目建设的设计、采购、施工、“三查四定”、培训、试运行、性能保证和考核、交付使用、工程保修等阶段以及包含的所有风险、责任等各项应有的费用。在投标有效期及合同执行期间，将不因市场或政策因素调整合同总价。

（2）设计经业主认可后，如业主再提出设计变更、修改造成工程量发生变化时，可调整合同价款。
合同总价的调整计算方法：
①有投标单价时：按投标文件单价×增减工程量，对合同总价进行调整；
②无投标单价时：按现行预算定额及计价规则×（1－总承包方投标文件报价时的优惠幅度）×增减工程量，对合同总价进行调整；或双方协商。
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省住建厅发：《省建设工程安全文明施工费计价管理办法》：
第十一条 对采用总价包干的工程，在确定包干总价时安全文明施工费暂按基本费费率加现场评价费最高费率计列，竣工结算时，安全文明施工费按本办法规定计算并对包干总价中的安全文明施工费进行调整。

事情的本质是合同内容和这个住建厅发的行政规范性文件的优先权问题，请高人指教啊。