评审专家“熟脸多” 业内人士探讨如何破解【转贴】

zxc1981

评审专家“熟脸多”

业内人士探讨如何破解

政府采购信息网  2014年1月13日 来源： 政府采购信息报   作者：王少玲

　　针对评审专家缺乏、熟脸多等制约评审工作健康发展的普遍问题，业内人士提出--　

　　资料图片：某地政府采购评审专家培训现场。

　　政府采购评审专家是指符合规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。他们行使评审权利，履行相应义务，独立提出评审意见，并承担相应责任。
　　
　　政府采购实践中，很多单位和部门经常反映，虽然评审专家库的专家数量不少，但真正参与评审活动的专家却相对缺乏，因而常出现"熟脸"状况。为什么会出现这样的问题？如何破解呢？
　　
　　评审工作事关采购结果
　　
　　安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉认为，评审工作是政府采购活动的重要环节，评审专家的评审行为直接关系政府采购质量和服务是否最优，是否满足采购需求，采购价格是否最优，采购的产品是否物有所值。
　　
　　青海省财政厅政府采购监督管理处处长蔺华藏表示，评审专家能否客观公正地评审事关采购结果，这就需要各级财政部门加强对评审专家的监管，明确其权利、义务和责任，规范其行为，保证政府采购活动的公平公正。
　　
　　业内人士认为，评审专家参与政府采购活动不仅仅局限于评审工作，而是贯穿整个活动始终。根据规定，评审专家事前要为采购人或采购代理机构编制招标文件等提供技术咨询服务，事中具体参与评标，事后要积极帮助采购人或采购代理机构答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉等。"可见，评审专家行为涉及政府采购评审、质疑和投诉、签订合同以及履约验收四大环节，但评审是主要职责，因而监管重点应是规范专家的评审行为。"
　　
　　评审专家缺乏是普遍问题
　　
　　蔺华藏介绍，青海省评审专家库有近千名评审专家，但大多集中在西宁市，其他地（州）市相对较少。在实际评审工作中，常会遇到评审专家库中随机抽取的专家人数不足，或采购项目专业特殊，所属专业的评审专家数量无法满足评审需要等问题。
　　
　　广东省汕头市财政局政府采购管理办公室主任李梓廷和汕头市政府采购中心相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，省级尚存在评审专家缺乏的问题，地市就表现得更为明显。由于经常参与评审工作的专家较少，对于某一类项目来说，常会出现来来回回就是有限的几位专家参与评审工作的情形，时间久了，便给供应商留下了"活动"空间。"针对'熟脸'现象，虽然可以执行评审专家回避制度，但这种利害关系具有较强的隐蔽性，监管部门核实起来较为困难。"
　　
　　天津市财政局政府采购办公室相关负责人在参加财政部召开的绿色采购研讨会时曾向记者透露，该市也存在参与项目评审的专家少、常会出现"熟脸"的状况。深圳市政府采购中心主任叶剑明坦陈，各地都不同程度地存在这样的问题。
　　
　　宋宝泉介绍，目前安徽省级专家库有1696名专家，全省有13000多名专家，但部分地市的确存在评审专家偏少等问题。
　　
　　降低门槛吸纳各方人才
　　
　　对于评审专家缺乏的原因，叶剑明分析，评审专家一般来自行政事业单位、科研院所、高校以及退休人员，除了退休人员时间较为充裕，其他专家大多需要考虑时间是否允许，会不会影响本职工作等因素，再加上有些专业专家本来就很少，最终导致参与项目评审的专家不多。
　　
　　李梓廷建议，很多监管部门和集中采购机构的业务骨干具有很高的专业素质和执业水平，是否可以考虑让这些人参与其他地方的项目评审工作，前提是设置一定的准入门槛和考核标准，以保证评审活动的公平公正。
　　
　　"如果今后能借助电子化政府采购信息系统实现远程评标，全国政府采购专家库信息就可以共享共用，专家缺乏的问题将得到有效解决。"业内人士补充说。
　　
　　蔺华藏认为，应不断扩大政府采购影响力和知名度，让越来越多的人了解政府采购，这将在一定程度上有利于扩大专家征集范围，引入更多人才参与评审工作。
　　
　　在宋宝泉看来，可以考虑适当降低准入门槛，扩大聘请范围，吸纳更多专业人才进入评审专家库。同时，利用电子化政府采购信息系统，逐步实现省、市、县三级评审专家库的互联互通，增加专家资源，并采取就近抽取专家参与评审的方法，缓解专家队伍力量不足、结构不合理等问题。


     原标题：降门槛广聘人才 推电子化共享资源


http://www.caigou2003.com/news/l ... 13/news_769557.html