[求助] 关于谁负责的问题

bidboy

招标机构招标承担全部责任可能5年以前这样说还勉强，但是现在就不是了。

我已经多次说过，评标委员会是独立履行评标的。评标委员会虽然不是常设机构。但是评委是由专家库中产生的，有管理，如果违规是要承担责任的。所以，评标委员会承担评标结果的责任。评标不是由招标人，或招标机构完成，所以评标的责任也不能由招标人或招标机构负。

招标机构该承担的责任要承担，但是不该承担的责任不能承担。

为什么，因为权利，义务，责任是相互依存的，招标中各方的权利是有不同的。所以责任，义务也是不同的。

招标机构如果负担招标的全部责任那招标机构就太“难了”，权利过分集中不利于创造公平竞争的环境，权利一定要互相制约，这样才能有良好公平，公证的环境。这才是招标机构赖以生存的土壤。

Laochan

评标委员会和评标委员会成员（简称评委）是两个不同的概念。

评委是自然人，是可以承担民事责任和刑事责任的。因此，如果评委在评标中有违规行为，是要承担法律责任的，这在《招标投标法》中已有明确的规定。评委的违规行为是由评委自己承担法律责任的。在这点上，与bidboy的观点是一致的，没有分歧。

但是，评标委员会与评委不同。评标委员会是由招标机构临时组建的一个临时工作小组，是不能承担民事责任和刑事责任的。因此，评标委员会实际上是不能承担评标责任的。评标责任是要由它的组建者－－招标机构承担的。在招标机构承担责任的同时，当然可以追究评委的有关法律责任（如果存在的话）。所以，在评标时，招标机构的代表要参加并主持评标，要随时发现并纠正评标过程中可能出现的评委违规行为。

财政部18号令规定，招标机构的工作人员不能参加评标是不合理的，也是不符合《招标投标法》的规定的。

在我们讨论问题时，不能混淆概念，不能把评标委员会和评委混为一谈。

古越龙山

那么这场认识上的混乱是由法规法律引起的？

Laochan

最初由 古越龙山 发表
[B]那么这场认识上的混乱是由法规法律引起的？ [/B]

原因是多方面的。

《招标投标法》对评委的法律责任有规定；对评标委员会没有规定法律责任。我认为，这是对的，合理的。因为评标委员会不具备承担民事责任和刑事责任的条件，所以，就无法规定其法律责任。

下位法应该服从上位法。18号令应该服从《招标投标法》，应该与《招标投标法》保持一致。

大家对这些问题的认识有所不同也很正常。大家通过讨论，加深了理解。你提出了一个很有实际意义的问题！谢谢你！

古越龙山

我的问题会很多的，谢谢各位愿意讨论和答复

bidboy

首先，从法律上18号令不违背《招标投标法》
《招标投标法》没有规定招标代理机构是否参加评标。18号令明确了，而18号令针对政府采购，所以说在政府采购项目上应该遵守18号令的规定。

其次是责任问题。招标投标法是5年前出的，18号令是去年出的。现在还在出台一些管理办法。我们可以看出招标这5年来变化是很大的，其中最重要的变化就是参与各方的责任问题。从5年前责权利不分，到后来各方抓权，到现在的分权。我认为大家应该认真研究。参与各方在招标中的地位，权利，以及责任。

评标委员会是独立的机构，虽然是招标人，或招标代理来组建的。其组建的程序人员是否合法，这个责任是招标人或招标机构。
但是评标委员会组建后并不隶属于任何机构。所以评标委员会评标错误的责任由招标机构或招标人负，这个理就说不通。

评标委员会独立进行评标工作，其权力就是评标，其责任也就是评标的结果。
评标委员会的责任是由评委负的，因为评委在评标委员会中也是独立评标的，评标意见中都会有评委的个人意见。如果结果有错误，可以追究到评委每个人的责任。

Laochan

评标委员会是由招标机构临时组建的一个临时工作小组，利用评委的一技之长，协助招标机构（招标人）进行评标。评标委员会不是什么机构，既不是自然人也不是法人，既不能承担民事责任也不能承担刑事责任。评标委员会的寿命也很有限，短的只有几个小时，长的2－3天。所以，要评标委员会承担什么法律责任是不可能的，甚至是荒唐的！
但是，评委就不同了。评委是自然人，要对自己的行为负责，要对招标机构负责。评委若有违规行为，是要追究法律责任的。
其实，对评标产生决定性作用的不是评标委员会，而是招标文件的编制，是招标文件中评标方法的选择和评标细则的确定。一旦评标方法和细则确定并很公平、公正、合理、明确，谁当评委并不重要。

bidboy

这个问题讨论到这里已经很清楚了。
请再注意，现在推行的是专家评标制度，评标委员会是独立于任何机构的，其工作就是评标。其责任也就是评标结果。如果把这个评标结果的错误让招标人或招标结构负责，那不是更加荒唐吗！

招标文件很重要，其决定着招标的方向，评标办法中如果客观比重多，当然评委的作用会减小，但评标中毕竟有主观评审的内容。在竞争激烈的评标中，评委的每一分，甚至评委尺度的把握都决定着投标人的命运。所以能否客观，公正的评标，对评委技术，政策水平和人品都是一个考验。

Laochan

请问：评标委员会如何对评标结果负责？

让我们再回到古越龙山最初的问题：
“一个标评完公布结果，得分最近的落标供应商提出质疑，经检查，是评委颠倒是非，把中标评成落标，把落标的评成中标。请问，是评委对此错误负责还是采购代理机构负责？（评委成员是财政局抽签产生）双方各负多少责？
根据财政部18号令，采购机构工作人员不能参加评标。”

事实上，我们只能追究那些违规评委的责任，按照有关规定给予处理。那么，我们又能够对当初的评标委员会怎么样呢？当初的评标委员会已经不复存在了！

bidboy

评标委员会评标结果负责首先是说如果评标结果错误，评标委员会有责任更正。其次才是根据错误的性质，如果有违规的要追究的法律责任。

具体到案例，评标委员会的产生过程如果有问题是由招标机构负责。评标结果上的错误由评标委员会负责。评标会议的结束，但是评标委员会并不是不存在了，如果有问题，评标委员会重新复议的情况有的。