2009年招标师考试《案例分析》第一题——试题解读与评论之一（特稿）

carvon

过程清晰、条理清楚。
值得收藏！
但考试时未必能够写到具体法例条款。

star119

回复楼主的质疑：
    第四十七条“（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑”主要是针对第四十六条规定的“招标程序合法性、评标结果合法性、评委会合法性、中标合理性”的情形提出质疑的，公示期是指评标结果后的公示时间，提出书面质疑材料的前置条件是在网上提出的质疑。而第二十九条的规定是针对投标人对招标文件质疑的情形，是指投标前规定的期限内质疑，而不是第四十七条“公示期内”的质疑，须提供书面材料而不要求在网上提出。上述两种质疑是针对不同阶段不同对象的质疑情形，在质疑时间上有不同的限制，为什么这样说，是因为要求投标人在投标前对招标文件有充分的理解，如有招标文件的问题应在投标前提出，避免有投标人故意把一些疑问放在评标结果后提出，避免质疑给招标工作带来损失。因此我认为第四十七条不适合投标人C质疑是否有效的判定依据，同时我并没有否定395号文件第三十条的判定依据。
    我重申，在这里提出个人看法只是学术上探讨，希望提醒考生在做题时理解试题考点并把握回答问题的准确性。

star119

针对本案例题，提出一个另类问题：
    如果把本案例题中“并于8月7日——14日进行了评标结果公示”改为“并于8月7日——13日进行了评标结果公示”，那么我们能否判定评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？
    希望大家给予解答。（提示：可能涉及到日历日、法定节假日、休息日的概念）

咬玩

同意STAR119的意见,招标文件的内容应该在开标之前提出,只要回答这一点就可以明了.

shirlley

感觉STAR119提得很好。并且从更深一层给予理解。其实，条条大路通罗马，每个人思考方式不同，但最终结果一定是一样的。STAR119的思路很清晰。

Laochan

一、请注意，老朽是在“解读”试题，不是在“答题”。如果是答题，就简单得多，不可能有那么多的文字。

  

二、老朽在解读中，对三个投标人质疑无效的理由均给了两条。其中一条是共有的理由——均未在网上提出质疑。

在实际招标时，只要有这一条，监管部门就可以拒绝受理。

老朽以为，在考试时，只要答出一条理由也就可以了。

至于本试题是否将此共有的理由也作为考点，老朽不知。如果在考试中仅回答了此理由，是否能得满分，老朽更不得而知。正因为如此，两条理由都写上，就万无一失了。

老朽在全面分析本试题后，似乎觉得，本试题可能没有将此条共有的理由作为考点。但老朽在帖子中，是将该共有的理由作为考点来考虑的。

  

三、网友star119 在11楼提出：因为投标人C的质疑问题是针对招标文件内容，应该依据13号令第二十九条“如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应有主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料”。

1. 老朽也给出了投标人C 质疑无效的两个理由：一个是共有的理由（未在网上提出质疑），以《13号令》第47条为依据。另一个理由是“质疑内容为招标文件内容”，以商务部《395号文件》为依据。

  

老朽的原帖如下：

（2）C质疑无效。质疑内容为招标文件的内容；未在公示期内在招标网上提出质疑。
商务部《13号令》第四十七条：
有下列情况之一的质疑，不予受理：
（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。
商务部《395号文件》第三十条：
除13号令第四十七条所列各款外，有下列情况之一的质疑，视为无效质疑，主管部门将不予受理：
（三）针对招标文件内容提出的质疑。

  

2. 老朽以为，《13号令》第29条不能作为拒绝“针对招标文件内容提出的质疑”的理由，即，不能作为质疑无效的依据。

  

《13号令》第二十九条：

如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。



本条款只是要求投标人“应当在开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。”但是，该条款并没有规定，不在“开标日五日以前”提出的异议就无效，监管部门就可以不受理。实际情况也证明了这一点，特别是在评标结果公示期间，就招标文件内容提出的质疑屡见不鲜，给监管部门造成较大的工作压力。有鉴于此，商务部在《395号文件》第三十条款明确了这个问题，明确规定，在评标结果公示期间，针对招标文件内容提出的质疑视为无效质疑。

Laochan

老朽给本试题评分为98分，扣了2分。
为什么扣2分？
就是因为共有的质疑无效理由是否作为考点不明确。

如果作为考点，本试题只要回答“未在网上提出质疑”也就可以了。
如果不作为考点，就必须回答另一个理由。
如所周知，国际招标的质疑特点，必须先在网上提出。
老朽以为，本试题如果不作为考点，是不妥的。因为本试题在“具体情况”的描述中均为提及在网上提出质疑。是出题者的故意？还是疏忽？

Laochan

如果老朽参加考试，将这样答题：

（1）B质疑无效。非投标人提出的质疑。
（2）C质疑无效。质疑为招标文件的内容。
（3）D质疑无效。未在规定时间内送达质疑文件。
  另，三个投标人也均未在网上提出质疑。

star119

回复楼主：
首先，感谢楼主热心帮助大家解读试题，感谢楼主热情与网友交流探讨问题，同时，也很欣赏楼主坚持自己的观点并执着到底的精神。
其次，我认为与楼主的讨论已经基本能够让大家清楚地知道如何正确解读试题和如何准确回答试题，达到了帮助考生复习的目的。
最后，我想说，很抱歉，由于我没有更多的业余时间再与楼主探讨本题更多的话题，我不再与楼主就本试题讨论各自的观点。希望谅解！

goldseason

我看了多数人的回复，好像大多认为各投标人“未在公示期内在招标网上提出的质疑”。


我再仔细看了看题目，好像题目中并没有足够的证据表明，各投标人没有在公示期内在招标网上提出质疑。



”