87号令里的资格审查指什么？

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-5 14:33
现在的问题是，有的专家已经提出把46条里的商务条件审查都由代理来做了，比如资信、经营范围、纳税等。我 ...

是否符合法定的二十二条以及项目的特定资格条件
也就是你项目的资格条件要求是哪些，就审查哪些。
这条得结合政府采购法第二十二、二十三条去理解（财政部87号令这条的依据也就是采购法第二十三条）

第二十二条　供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
　　(一)具有独立承担民事责任的能力；
　　(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　　(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
　　(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
　　(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
　　(六)法律、行政法规规定的其他条件。
　　采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第二十三条　采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-5 14:49
社保证明，纳税证明，银行资信（审计报告），无违法记录声明，以及营业执照。这几个是不是应该在商务符合 ...

这些应该由采购人或代理机构审查，因为属于法定的资格条件，开标之后评标之前审查，实际上此时投标文件已经拆开，可按照招标文件规定的审查标准对投标文件相应内容或招标文件允许的原件之类进行审查

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-5 14:51
专家评标开始以什么计算？按你的说法，是专家看着代理打开文件审查？还是说，代理可以在专家来之前打开投 ...

开标之后投标文件早已经拆封了，你细看财政部87号令专家职责，也就是评标工作，只负责商务技术等实质性的符合性审查（实质性条件是否满足在符合性审查阶段，评委会负责）、综合比较与评价、候选人推荐、评审报告等
既然是审查投标人的资格，肯定得事先在招标文件中明确标准和要求（87号令对于招标文件的内容中也明确包括资格证明文件），也就是将原来的资格性检查从评标工作中拿出来，交由采购人审查，资格审查不再是评标工作之一。

第四十四条　公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

　　合格投标人不足3家的，不得评标。

第四十六条　评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

　　（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

第五十条　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

第五十二条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

bidboy

only1u 发表于 2017-9-6 18:35
资格审查五分钟就够 还一天 专家费不够啊   先开投标文件肯定违法

采购人或代理机构在开标后打开任何投标文件部分都是没问题的，只是注意保密而已。

only1u

哟切客闹 发表于 2017-9-7 11:29
开标之后投标文件早已经拆封了，你细看财政部87号令专家职责，也就是评标工作，只负责商务技术等实质性的 ...

商务的符合性审查 查什么？

only1u

哟切客闹 发表于 2017-9-7 11:25
是否符合法定的二十二条以及项目的特定资格条件
也就是你项目的资格条件要求是哪些，就审查哪些。
这条 ...

关键就是这22条里的内容谁查，如果是代理来查就得一一查阅投标文件，最少半小时了。

另外还有一个重要的问题，如果是代理来查，出了差错算谁的？后面专家再评的时候有没有权利再度审核并提出疑问？或者就是不管了，认同代理的结果。

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-7 11:44
关键就是这22条里的内容谁查，如果是代理来查就得一一查阅投标文件，最少半小时了。

另外还有一个重要 ...

采购人或代理机构，你们内部协调或根据代理合同约定划分，时间肯定是的
不论是采购人还是其委托的代理机构审查，在采购人委托代理范围内，即使是代理机构的错，相应责任和后果也是采购人承担。项目有什么问题也还是采购人需要承担可能的重新采购、废标等带来的后果（如浪费时间等）。 目前政府采购法律制度对于采购人或代理机构审查资格错误如何处理没有明确的规定，不过采购人和代理机构属于政府采购当事人，如果在不影响采购公正的情况下的审查错误（如将不符合资格条件审查为符合资格条件，且该供应商报价非最低，也不是第一名或者第二名或者其他影响候选人排序的情况），个人认为可以按照实施条例第七十一条处理，如果影响了采购公正性（如符合资格被审查为不符合，没有参与后续评审的），个人认为应当废标重新采购。
财政部87号令第七十八条　采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：
　　
　　（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；

第七十九条　有本办法第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一，经改正后仍然影响或者可能影响中标结果的，依照政府采购法实施条例第七十一条规定处理。

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-7 11:41
商务的符合性审查 查什么？

符合性审查，也就是你招标文件规定的资格条件之外的实质性条件和要求。
财政部18号令也是如此规定，实质性要求在符合性审查阶段进行，如规定的保证金、投标实质性响应等
87号令第五十条对此也有规定：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求

bob1511

哟切客闹 发表于 2017-9-7 11:53
采购人或代理机构，你们内部协调或根据代理合同约定划分，时间肯定是的
不论是采购人还是其委托的代理机 ...

跟您讨论一下资格审查出现错误如何处理。
1、个人认为资格审查出现错误（将合格的审查为不合格或者是将不合格的审查为合格），无论如何都将影响到评标报告，而要修改原评标报告需要组织重新评审，然而资格审查错误不属于重新评审的条件。
2、违法行为并未影响或者可能影响中标、成交结果的，是否可以适用条例第七十一条。

哟切客闹

bob1511 发表于 2017-9-7 13:26
跟您讨论一下资格审查出现错误如何处理。
1、个人认为资格审查出现错误（将合格的审查为不合格或者是将不 ...

影响评审报告但不一定影响采购结果，也不一定影响采购公正。影响采购公正性的应当废标，政府采购法三十六条有规定
采购人的资格审查错误不再是货物服务招标时的重新评审情形