[转贴] 问题：议标是什么概念？是否是招标的一种形式？

Laochan

最近在大部分的政府采购项目中,经常听到"议标"这个词,但本人对这种招标方式的概念也模糊不清,它(议标)是否跟普通招标在实质上有不同呢?还是在评标过程上有所出入,但目的一样呢??

bidboy

现在好像没有议标了。

Laochan

按竞争性来分，招标分为“竞争性招标”和“有限竞争性招标”，也就是通常说的“公开招标”和“邀请招标”。
其它采购方式还有“询价采购”和“直接采购”。各位所述的“议标”，其实是询价采购或直接采购。
不能把所谓的“议标”归为招标范畴。“议标”仅仅是询价采购或直接采购的一种俗称。

bidboy

政府采购除了公开招标，邀请招标
还有：
竞争性谈判；
单一来源采购；
询价；
是根据项目的实际情况由主管部门（财政部门）确定的。这些采购方式和招标采购程序上差别比较大，政府采购法上有说明。

bidboy

所以没有“议标”一词。
如果有人说“议标”那可能是对现在的采购制度不熟悉或一时难改口说老话。

killerbean

没有这么一说

tommy

议标就是谈判签约，在我国不属于招标的范畴。因为谈判是限于甲方已经选择了乙方、而且是保密的状态，这与公开招标在实质上和程序上都是截然不同的。议标既然不是招标的范围，就没有招标、开标、评标、中标等程序了。双方谈判的基础就是合同文件，只要双方协商一致，就可以签订合同了。所以，法定的必须公开招标的项目，是不允许议标签约的。
   在我国，无论是在招标投标法还是在政府采购法中，都没有“议标”的法律概念。特别是在在招标投标领域，是没有议标的方式的。但在政府采购法规定的采购方式中，第三十一条有一种“单一来源方式采购”。符合这一条规定的，即是采用谈判签约的采购方式，也就是大家通常所说“议标”。
     国际上招标方式有公开招标、邀请招标（包括两阶段招标）和议标。议标是通过协商达成交易的方式，通常是在非公开状态下采取一对一谈判方式进行的。而我国《招标投标法》第十条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。”没有“议标”方式。这是由于这种招标方式弊端太多，而取消了。所以国内招标是不允许采用议标方式的。在国际上只有在竞争性招标不是最为经济和有效的情况下，才可以采用其他方式（包括邀请招标和议标）。也就是说议标只有在以下的情况下采用：某项目在合同实施时，由于项目设计变化等原因，增加新的项目，该项目如果与执行的合同关系密切，可用变更的方式，由本合同的承包人一并实施。如果与合同关系不密切时，可作为一个单独的合同另行招标。如果时间允许，经济上合算，应采用公开招标或邀请招标。如果时间紧迫，投资不大，采用公开招标或邀请招标花费较大，经济上不合算时，即可采用议标。所以议标在国际上是不可缺少的一种采购方式，前提是经济。笔者认为，该方式对于我国也是不可缺少的，只是应与国际上一样在有限制的条件下使用。不能像以前一样，招标人用一对一通过谈判方式想把标给谁就给谁，以此来规避公开招标。这样作是没有经济作为基础的，所以是不允许的。
    以上可以看出议标与公开招标和邀请招标实质上和程序上是不一样的，但目的是一样的，都是为了使招标人通过招标选择一个高效率承包人，能获得投资得到控制，按期完成的合格建设项目。如采用议标达不到上述目的，就不对了。

wn6000

通俗点的说议标指的内不决定,采纳!

hfzbzh

对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法

　　第一条 为维护对外承包工程业务经营秩序，保障业务健康发展，增强企业的对外竞争能力，降低银行风险，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称“对外承包工程项目投标（议标）许可”（以下简称项目许可）是指由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）根据项目所在国情况及有关业务管理规定，审理企业项目申请后所颁发的许可。企业凭本项目许可，向国内中资银行（以下简称银行）申请开具保函。

　　第三条 本办法所称企业是指经工商管理部门登记注册，由外经贸部赋予对外承包工程经营权的企业（以下简称企业）。

　　第四条 本办法所称项目是指企业在国（境）外以投、议标方式参与的、且报价金额在500万美元以上（含500万美元）的工程项目。

　　第五条 本办法所称保函是指企业为参加项目的投标或实施，向银行申请开具的保函，包括投标项目的投标保函、议标项目的预付款保函或履约保函。

　　第六条 项目许可申请程序

　　参加投、议标的企业，在向银行申请开具保函前，须向外经贸部提出项目许可的申请。

　　一、企业申请所需的材料
　　
　　 （一）项目许可申请报告
　　1、介绍本企业对外承包工程业务方面的业绩、专业实力。
　　2、项目的基本情况、组织方式及企业前期接触筹备情况。
　　3、实施项目的融资方案。

　　 （二）对外承包工程项目投标（议标）许可申请表（见附表）。

　　 （三）我驻外使、领馆经商参处（室）对我企业参与该项目投标（议标）的书面意见。

　　 （四）有关商会的书面协调意见。

　　 （五）企业上两个会计年度经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。

　　 （六）外经贸部要求提供的其他材料。

　　二、申请程序

　　 （一）中央管理的企业及尚未脱钩的国务院有关部委的企业直接向外经贸部提出申请。

　　 （二）地方企业直接向外经贸部提出申请，同时将项目许可申请报告抄报地方外经贸委。

　　第七条 外经贸部收到企业报来的齐全材料后，按以下内容进行审理，并在3个工作日内对企业的申请予以答复。

　　一、企业的专业优势和管理技术水平。

　　二、企业的财务状况和以往承包工程的业绩。

　　三、业主的资信与实施项目的资金来源。

　　四、项目所在国的政治、经济风险。

　　五、有关单位的书面意见。

　　第八条 经审理合格，外经贸部将出具《对外承包工程项目投标（议标）许可》（样式及有关规定另行下发）。

　　企业凭项目许可，向银行申请开具保函。

　　第九条 银行凭外经贸部出具的项目许可，按照银行业务的有关规定，对获准企业的保函申请予。以审理，并根据审理结果决定是否为企业出具有关保函。

　　银行不得受理未获许可企业的保函申请。

　　第十条 境内机构的对外承包工程涉及对外担保、筹措外债及对外支付定金等，应按国家外汇管理有关规定办理相应手续。

　　第十一条 各企业要严格遵守本办法的各项规定。对违反上述规定的企业，外经贸部将按有关规定给予处罚。

　　第十二条 本办法由对外贸易经济合作部和中国人民银行负责解释。

　　第十三条 本办法自2000年5月1日起试行。

附表

对外承包工程项目投标（议标）许可申请表

　　　　企业名称（盖章）：

项目名称（中文、外文）
项目所在国家（地区）
业主
项目资金来源
项目金额（美元）
保函种类
保函金额（美元）
标书要求的保函比率
保函受益人
拟申请保函银行

　　　　联系人： 　　　　　　　　　　　　　电话：

　　　　年　月　日

hfzbzh

关于下发《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法》的通知


[1999]外经贸合发第699号
2002.8.7

　　
铁道部，信息产业部，民航总局，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中国人民银行各分行、营业管理部，国有独资商业银行，中国进出口银行，国家开发银行，中国农业发展银行，其它商业银行，各有关外经贸企业：

　　为加强对对外承包工程业务的管理，规范经营秩序，增强企业的总体对外竞争能力，降低银行风险，外经贸部、中国人民银行共同制定了《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

　　特此通知。