在国务院持续推进政府职能转变、简政放权，不断取消和下放审批事项的背景下。按照国务院要求，有关行政监督部门也在招标投标领域相继推出了一系列改革措施。在资质下放或取消的新改革形势下，招标代理机构如何生存发展，将是自身面临的现实问题，而如何发挥招标代理机构在招标投标市场与招标投标制度改革及发展过程中的重要作用则是关键。
资质下放或取消相关看法
针对当前招标代理机构资质下放或取消的问题，网友发表了不同看法：
宝岛：招标代理不规范的行为需要整治了。
53514267359 ：招标代理机构在工作中起到的作用有驳于招标代理的职业道德，招标代理的地位实际上是比较尴尬的。目前招标代理机构的工作内容主要集中在招标文件编制、信息发布、开评标过程等环节,主要是程序性的服务。
广东志正招标有限公司主管刘献芝认为：广东省行业协会加强了对招标代理机构的资信评级。所以，资质问题对其自身影响不大。
北京双圆工程咨询监理有限公司咨询部副部长蔡永华认为：资质下放或取消对本企业的影响并不算很大，因为企业的发展还与人才、服务等有关。但从整体来看，资质下放或取消进一步加大了市场竞争，无资质的企业或人员涌入后，可能会影响市场的秩序，降低市场的整体水平。其次，由于没有统一的监管标准，在面对项目招投标时，可能会出现标价无限低的情况，影响招投标市场中的稳定。
江西省机电设备招标有限公司副总经理韩旭文表示：资质取消或下放后对整个市场行业有一定的影响，从事招投标行业的招标代理机构可能会以井喷式方向发展。政府“放管服”对市场发展有一定的促进作用，但需要不断加强事前、事中、事后的监管，尤其是采购人的管理。
网友的意见可能有些偏激，但实际上也道出了招标代理机构或招投标行业的问题：目前，建筑市场招投标活动中存在工程在招投标阶段“暗箱操作”“违规操作”的问题，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。
招标代理机构现状
在发展中，传统招标代理机构面临两大问题，一是疲于应对程序性事务，业务人员的主要精力被大量的程序性、流程化操作工作所吞噬，没有时间去深入钻研专业问题；二是缺乏提升服务层次的长效机制，没有建立相应的知识管理体系，业务人员往精深方向发展也缺少必要的条件。
但在实际招投标过程中，优秀的招标代理机构，有利于促进建筑市场的规范化。招标代理机构通过自身的力量去完成招标工作，对招标人和投标人的权益进行维护，对建设工程的质量和使用期间的安全提供保障，确保了整个建筑市场的行为规范化，确保了建设工程的安全与健康；还促进政府约束机制的不断完善，同时，提高了相关文件的合法性，有利于降低工程造价，提高效益。可以看出，在没有实行招标代理机构的建设工程，出现投资失控的概率相对较大。
自招标制度诞生以来，招标代理机构在规范招标投标行为、提高招标投标工作质量、维护招标投标市场秩序等方面发挥了重要作用。虽然，发展历程较短，但是发展潜力大、为社会经济发展创造了财富。
资质取消或下放后影响
从2014年底以来，国务院相继取消和下放通信建设项目招标、机电产品国际招标以及政府采购的招标代理机构资格的行政许可来看，资质取消或下放进一步推动了“放、管、服”，放开了招标代理市场，企业自主决策进出，自主选择服务的行业和专业，为不同行业、不同地区的企业提供公平竞争机会。传统业务模式向电子化招标模式转变，招标代理机构面临转型升级。
日前，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的修订对提升采购代理机构的专业性给予了要求。业主能自行招标或者委托招标中自行承担的工作，也会减少代理机构的市场份额，从而促进了代理机构的竞争；其次，采购代理机构能否良好承担审查投标人资格、监督评标委员会依法评标的更高要求，对已经开放的政府采购代理机构提出了更高层次的要求。
总体来看，资质放开必然引起自行招标加快，新进入者即会增加，行业的竞争将会更加激烈，对人才的追逐也会更加热切。由此很可能使招标机构进入微利或亏损时代。
招标代理机构发展之道
在英美等西方发达国家，其招投标市场不仅仅是依赖于市场规律以及市场机制的，其规范和繁荣的市场也离不开中介机构行业管理，中介机构在规范市场秩序，加强行业自律方面发挥着十分巨大的作用，因此应当重视中介机构的培育，同时强化政府职能部门对中介组织的监督和引导职能，规范咨询行业市场行为。比如，在英国，编制招标文件通常由专业咨询公司负责招标文件的编制，要尽可能完善技术和商务条款，须清晰准确的表达出采购目的和要求、不能存在任何争议。
那么，在当前大环境下，招标代理机构资质取消或下放后又该如何发展呢？
特色经营、资源整合、做精做专。招标代理机构资质取消或下放后，特色经营、资源整合、做精做专招标代理机构生存发展的必由之路。找准定位，选择优势行业做深、做透，在最能实现自身价值的领域通过兼并重组进行资源整合，实现规模扩张、效益提升和多种经营，尽快谋划企业集团化、品牌化式的发展，是招标代理机构的必然选择。
发挥市场配置资源的决定性作用。充分利用放开招标采购代理服务费用的契机，促进招标采购代理服务机构依靠专业能力信用公平有序竞争，优质优价，优胜劣汰，健康发展。
提升服务层次，借助电子招标练好内功。 电子招投标是对招投标系统的一次改革，它增加了透明度，更体现了公开、公平、公正的原则，对规范招投标市场有着不可估量的作用。以电子招标投标交易平台作保障，服务会更高效、更专业，也更有针对性；国信创新电子招投标平台积极响应了国家“互联网+”战略，促进了招投标领域持续健康发展。自推出以来，为招标采购代理机构在现代服务业中的高附加值定位提供了有力的技术支撑。未来，招标代理机构要以电子化招标平台为依靠，努力提升自身的服务水平，转变为注重技术储备，提供优质、高效、精细化、多维度服务的知识密集型企业，练好内功，才是关键。
发表于 2017-8-2 20:36:11
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