李猛：实践中4种情形常会引起废标【转】

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实践中4种情形常会引起废标

作者：李猛 发布于：2016-10-21 08:29:04 来源：政府采购信息报/网

　　一个项目在招投标过程中，各方投入的时间、精力和资金都很大，如果因为某种原因废招，招标人会因采购计划延迟而遭受不同程度的时间和经济损失，而对于已进入评审阶段的有效投标人来说，影响更大，由于其投标报价已公之于众，再次投标将付出更高代价。

　　所以，为使招标顺利进行，招标人、代理机构以及监管部门，应尽量避免废标的情况的发生。在此，笔者根据自己多年的工作经历，对容易引发废标情形的原因进行分析，希望实践中尽量避免废标情形的发生。

　　招标项目为卖方市场，不适宜公开招标。

　　一些采购项目因技术复杂、有特殊要求或受自然环境、市场环境限制，市面上满足采购需求的供应商数量较少，更适合采用非公开招标方式。但实际操作中，由于采购人与监管部门对“少量”的理解不一，把握的尺度也不一样，可能出现某项目采购人经过调研认为潜在供应商过少，符合依法可以不公开招标的条件，但监管部门不予核准，仍然要求公开招标的情况，这也是造成项目废标的一个原因。

　　招标文件有不合理条款，排斥了潜在投标人。

　　①采购人提出的资质、服务条件“门槛”过高

　　一是采购人不清楚该如何提出适合项目要求的供应商资质，也没有进行深入的市场调查，提出的资质要求高于项目本身需要；二是一些项目为某些做过前期方案的供应商量身定做，排斥了其他供应商。

　　②技术参数有倾向性

　　技术需求属于某产品的独有参数，或是提出不符合实际需求、带有排他性、无实际用处的技术参数要求（功能过剩）。

　　③预算价格偏低，付款方式不可行

　　采购人未对市场价格进行充分了解，仅参考网上查询价格来确定预算；和供应商商谈完价格后，认为通过交易平台会更低，故又自作主张降了一定比例后再确定预算价格。

　　采购人在市场调查期间与供应商沟通不当。

　　如果是买方市场，对于预算金额较大的招标项目，供应商在前期都会和采购人进行沟通。从营销角度看，这既是为了宣传公司的综合实力或产品技术优势，也是为了增加采购人的认可度。

　　但如果采购人在市场调查期间，对某家供应商表现出强烈倾向性，而对于其他供应商表现出敷衍的态度。这种情况下，即使招标文件制作得再规范，也没有排他性条款，甚至为了体现竞争性，招标人也在开标前主动邀请了一些符合要求的供应商开展答疑会，但最后也容易因有效投标人不足三家而废标。因为这些供应商认为自己的中标机率较小，往往不会投入很多投标成本，甚至可能不来参与投标。

　　不符合要求的供应商在评标时被否决，造成有效投标人不足三家。

　　招标文件中的资格要求很明确，但总有不符合要求的供应商前来参与。除了围标串标情形，很多是新成立或很少参与政府采购项目的公司，因不了解招标程序而前来参与的。相信随着供应商参与经验的增加，以及监管部门对招标采购的大力宣传，此类问题的出现几率会越来越少。



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zibuyu

写的不错，希望能够多举例说明。

zibuyu

求助:医院采购物业招标文件有以下要求是否合理：
一、招标文件要求投标人具有医院后勤一体化（需具备保洁、保安、导诊3项基础服务等）物业服务的经验和能力。
二、招标文件评审办法中要求：“150万以下的业绩不计分，并且提供类似业绩（具有三级甲等级公立医院一体化后勤管理业绩（至少含保安、保洁、导诊3项服务）。”
三、招标文件评审办法中要求：“投标人在服务方案中有提供具有专业管理软件运用于被服下送、保洁、工程等服务项目中的相关证明资料及软件运行截图资料的，得1分，没有的则不得分。
四、招标文件评审办法中要求：“投标企业获得过中国物业协会颁发的医院物业服务特色企业称号的得1分，不具备得0分。（复印件加盖公章，查验原件）”
五、招标文件评审办法中要求：“投标人属于国家鼓励发展或者享受政策支持和扶持的，得1分。