高速公路开通七天遭关闭------“政绩”工程牵出渎职案

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<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td valign="top" align="center"><span class="txt">高速公路开通七天遭关闭</span><br /><b><span class="title">“政绩”工程牵出渎职案 </span></b><br /></td></tr><tr><td valign="top" align="center"><font color="#999999">------------------------------------------</font></td></tr><tr><td valign="top" align="left" height="251"><span class="txt">　　2006年1月4日6时，一辆牌号为浙KF0727的半挂车从丽水开往宁波，途经甬金高速宁波段四角尖隧道时，车辆左后轮突然冒烟起火。司机下车打开隧道内的消防水龙头，让司机吃惊的是：消防栓内竟然没有水。此时，后面的一辆大货车由于避让不及与该车发生刮擦。两个小时后，隧道内的大火才被消防队员扑灭。<br /><br />　　车祸暴露出高速公路存在的安全隐患。在甬金高速宁波段的5个隧道内均未装储水装置，所有消防栓形同虚设，而隧道内的干粉灭火器，对轮胎起火根本起不了任何作用。<br /><br />　　同时，该段高速公路信息牌、导向牌等指示标志也均未到位，存在重大安全隐患，为防止发生重特大事故，交警支队决定暂时关闭甬金高速公路宁波段。此时，距该高速路段通车仅7天。<br /><br />　　七天前通车的甬金高速公路宁波段，因实现了全程贯通，被称为“金华通海之路”，是连接浙江东部和中部的黄金快车道。这条高速公路对于主管领导、宁波市交通局原局长励奎铭来说，正是他显示政绩的一大桂冠，他也因此顺利提升到了政协副主席的职位。<br /><br />　　事故中暴露出来的种种问题引起了有关部门的注意。2006年5月，国家审计署对甬金高速公路宁波段工程进行全面审计，发现工程中存在“外商以代建名义从总投资19&#46;3亿元的工程中获利2亿多元”的问题。<br /><br />　　1997年，励奎铭调任宁波交通委员会主任、党工委书记。他决定做一些大动作，甬金高速公路宁波段自然成为他的首选。2000年2月，预算总投资达19&#46;3亿余元的甬金高速宁波段工程，经过励奎铭的一番努力后，终于送交国家交通部批准立项。然而，最大的问题是缺少资金，为此，励奎铭主持下的宁波市交通委员会决定引进外资。宁波市交通委员会下属的宁波市交通投资公司总经理虞某与奥地利人大力斯多次谈判，最后签订了意向书，外方表示愿意投资甬金高速公路宁波段，但条件苛刻，工程要由外商总承包建设。<br /><br />　　根据我国<font color="#ff0000">招标投标法</font>的规定，外商要求对工程进行总承包建设是不能被允许的。但是，虞某等人向励奎铭汇报，认为这是一次引进外资的大好时机，不可错过。对招投标一事，可以采取变通手段，于是，励奎铭答应了外方的这一无理要求。<br /><br />　　交投公司和奥地利爱尔瓦格有限公司于2000年6月签订了合作协议，共同出资组建中外合资公司，约定总投资2&#46;3亿美元，公司注册资本金9200万美元，外方认缴8280万美元，占90%股份，总投资和注册资本间的差额部分由外方通过国外银行贷款解决，工程由奥地利的阿尔皮内建筑公司承包建设。<br /><br />　　令励奎铭等人没有想到的是，在合同签订后的长时间内，外方的注册资本一直没有到位。直到2001年10月，爱尔瓦格公司的第一期15%的注册资本金1242万美元才姗姗来迟，2002年5月，经励奎铭同意，宁波剡界岭高速公路公司总投资和注册资本的差额改由外方向国家开发银行贷款，并由交投公司在建设期内无条件承担连带担保责任。对于“无条件承担连带担保责任”这一条款，励奎铭居然还代表宁波市交通局签了约。甬金高速公路宁波段以建设费概算包干的方式总承包给阿尔皮内公司建设，合同价为12&#46;39亿余元人民币，节余归总承包商。<br /><br />　　这个埋下隐患的大工程，在案发前的数年间，一直是宁波市交通局及其下属的交投公司的一大政绩。<br /><br />　　甬金高速公路宁波段即将上马的消息，几乎从酝酿开始便迅速传开。励奎铭将这个大项目全部交由外商承包，立刻引来了不少反对意见。国家交通部和浙江省交通厅也都明确要求解除总承包协议。<br /><br />　　励奎铭很生气，觉得自己想干番事业真难，阻力不小。一项很见政绩的大工程即将下马，此时，外商扬言要撤资。有人建议，采取“代建制”来代替“总承包”的说法，可以堵住外界的嘴巴。于是励奎铭大胆决策，以代建制的名义把工程交由阿尔皮内公司总代建，并向其作出“由宁波市交通局承担由此引起的法律责任”的承诺。<br /><br />　　外资迟迟不能到位，而且很可能就这样拖下去了，但是，工程又不能半途而废。为了保住这个政绩，励奎铭作了“维持代建大框架、保持相对稳定”的原则要求。2004年4月后，交投公司提出解决方案，经市交通局同意保留剡界岭公司并改变公司股份结构的解决方案。同年12月，交投公司与爱尔瓦格公司和阿尔皮内公司签订了新的合资合同，对剡界岭公司股权比例重新规定为宁波交投公司占75%、爱尔瓦格公司占13&#46;5%、阿尔皮内公司占11&#46;5%。<br /><br />　　根据补充协议，阿尔皮内公司可获得总代建费人民币2&#46;69亿元。但根据宁波有关代建制的规定，阿尔皮内公司最多可获得的代建费仅应为2556&#46;23万元，该公司多获得代建费人民币2&#46;43亿元，除去外方已到位的资金1242万美元，实际给中方造成上亿元人民币的重大损失。<br /><br />　　确实，励奎铭所犯的主要是滥用职权的渎职罪。<br /><br />　　虽然励奎铭在甬金高速公路宁波段工程上没有收受好处，但他滥用职权，不但使该工程的外方投资没有到位，还使外商通过国家的贷款凭空赚了1亿多元，给国家造成了上亿元的经济损失。这种“损公不利己”式的犯罪，照样要受到法律的严惩。今年9月4日，励奎铭被判处有期徒刑13年，并没收个人财产10万元。<br />　　（葛申申摘自《检察风云》第19期作者高松） </span></td></tr></tbody></table>

山东国际招标

活该啊！给国家造成多大的损失啊！

fulgor

这种为了政绩的官员应该不少吧。