贵州省黔南州州级政府投资工程项目代建中心在投诉中获胜【转贴】

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贵州省黔南州州级政府投资工程项目
代建中心在投诉中获胜     
政府采购信息报 2007-7-6  万玉涛

　　“黔南州州级政府投资工程项目代建中心（以下简称‘代建中心’）被投诉了，这下可惨了……”就在贵州省黔南州监察局和财政局作出处理决定的前夕，有中介公司工作人员有些幸灾乐祸地对记者说。但出乎这位工作人员的意料，代建中心并没“惨”。黔南州监察局和财政局调查审理后认为，深圳市尚荣医疗股份有限公司（以下简称“深圳公司”）的投诉事项不成立，于6月19日作出了这样的处理决定：维持“黔南州人民医院医疗综合大楼手术室净化系统工程”和“医用分子筛制氧设备、中心吸引、呼吸系统”两个政府采购项目的招标结果有效。那么，这两个项目的采购为何会引起投诉呢？

焦点集中在两方面

　　据了解，今年5月，深圳公司参与了代建中心组织的黔南州人民医院的“黔南州人民医院医疗综合大楼手术室净化系统工程”和“医用分子筛制氧设备、中心吸引、呼吸系统”两个项目的政府采购活动后，对代建中心此次招标的公平性、公正性产生了质疑，在对质疑答复不满后，便提出了投诉，请求监管部门对该项目作废标处理。

　　据有关单位负责人介绍，深圳公司的主要投诉事项及请求为：  

　　评委的组成及保密存在问题 评委应由各方面专家组成，所有评委均住港龙酒店，有三家投标单位也住该酒店，其中有净化项目第一中标候选人；评委的接送、住宿全部由黔南州 人民医院安排。因此，深圳公司请求监管部门“对评标小组各位成员的产生及保密是否符合法定程序和相关规定，进行查实”。

　　澄清未按程序发到投标单位 深圳公司在投诉中称“有关手术室平面的布置是手术室净化工程的基础，也是最重要的一个方面。对于招标文件和图纸在此重大问题上有分歧，谈判现场胡志、况耀两位领导证实，招标机构有相关答疑对此重大问题予以澄清。但我公司既未收到书面澄清，也未有任何口头澄清。”因此，深圳公司希望监管部门对此重大分歧的答疑是否按相应的程序对各投标单位发放、签收予以查实。

投诉事由不成立

　　评委组成及保密没违法 黔南州有关部门工作人员称，黔南州监察局和财政局通过调查了解到，黔南州人民医院两个政府采购项目的评委是从省内拥有类似设备的医院及相关部门推荐组成；评委的接送和住宿问题相关法律和法规尚无明文规定，采购人黔南州人民医院派专人专车把评委接到预定的酒店住宿，不属违法违规行为。因此，黔南州监察局和财政局认为，代建中心在此次招标中，评委的组成和保密没有违反《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定，符合法定程序。

　　答疑问题已尽到告知义务 在“招标文件和图纸存在重大分歧的答疑是否按相应程序对各投标单位发放、签收”的问题上，监管部门在调查后认为，代建中心在发售招标文件时，因光盘上图纸不能打开，已明确告知各投标单位将尽快把插件和有关通知发送给各供应商，请随时注意查收，若未收到请及时向代建中心反馈。

　　事后代建中心便及时按各投标单位留下的电子信箱地址将插件和有关通知发送给各投标单位。通过在电脑上对代建中心发电子邮件的邮箱进行核查，确有发送邮件的记录。因此，黔南州监察局和财政局审理认为，招标文件和图纸存在重大分歧的答疑是否按相应程序对各投标单位发放、签收的问题，代建中心事前尽到了告知义务，事后及时发送电子邮件。深圳公司明知有邮件要发过来，不注意查收，也没有咨询，直到投标前都没有反馈没有收到邮件的信息，这个问题是深圳公司自己的事，与采购人和采购代理机构无关。

　　鉴于以上原因，黔南州监察局和财政局便作出了“维持‘有效’”的处理决定。

依法操作不用怕

　　针对黔南州的此起投诉，湖南省某中介公司的老总指出，政府采购法律法规是政府采购代理机构代理政府采购业务的基本准则，代理机构必须在法律的框架内活动，也只有这样，代理机构才可能无惧无畏，“上述案例中深圳公司已经被告知有答疑邮件发送却不查收，是他们自己的问题，是投标人对自己的投标行为不负责的表现，错过了机会是自己的责任。代理机构只要依法尽到了告知的义务就没必要害怕投诉。”
  　  
编辑 蒋莉蓉

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