别再给“深府[2015]73号”中提出的招标人负责制点赞了【说不】

大力

别再给“深府[2015]73号”中提出的招标人负责制点赞了

【说不】

2015年《招标采购管理》杂志10月刊，刊发了 江苏省国际招标公司吴强的文章《 纵论新常态下招标投标改革（下） 》，文章中介绍深圳市的招标人负责制，内容如下：

我国改革开放的前沿—深圳市，在新常态下的招标投标改革中，再一次当了全国排头兵。今年9月1日，深圳市出台《关于建设工程招标投标改革若干规定》，其核心变革内容是落实招标人负责制，评标委员会将由定量评审向定性评审转变，其评审结果仅作为招标人参考，不再确定分数排名，最终定标由招标人票决，实现了招标人的权责统一；同时进行简政放权，取消了以往招标投标过程中的11项政府批准事项。深圳市政府率先纠偏纠错、依法行政的举动，为全国各地树立了榜样。我们应为这样大胆探索、敢于行政管理创新的实事求是精神点赞。

社区链接：


http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=114501

重新查阅了《深圳市人民政府印发关于建设工程招标投标改革若干规定的通知（深府[2015]73号）

》（以下简称“深府[2015]73号”），却发现单纯是从逻辑或不同角度，就会存在不少逻辑或执行的问题，甚至是“让人崩溃”。

大力

参考资料：

讨论“深圳市人民政府印发 关于建设工程招标投标改革若干规定 的通知（深府[2015]73号）”

大力

一、谁来落实招标人负责制？
【深府[2015]73号第三条第一款 建设工程招标投标实行招标人负责制。招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人，对招标过程和结果的合法性负责。】


深府[2015]73号，从《通知》的收发文单位来看，发文单位是深圳市人民政府办公厅，收文并且需要落实招标人负责制的单位是“各区人民政府，市政府直属各单位”；
那么，作为具体建设工程的“招标人”，是执行呢，还是不执行招标人负责制呢，政府部门通过红头文件给了你权利和责任，你是要呢、还是不要呢？

大力

二、关于招标代理机构的招标
　【深府[2015]73号第十一条第一款，招标人不具有自行招标能力的，应当委托招标代理机构代理招标。招标人确定招标代理机构可以不进行招标。】
招标人因为不具有自行招标能力的，才需要委托招标代理机构代理招标；那么，谁来完成招标代理机构的招标呢？

曹锦江

深府[2015]73号，就是一派胡言，不值一驳

大力

曹锦江:深府[2015]73号，就是一派胡言，不值一驳 (2015-12-11 21:56)

这个说法有点绝对，不提倡，所有我不给你金豆奖励，呵呵

关于深圳的这份文件，很多人都不认同，社区里的网友大部分都是做招标代理工作的，往往要结合自己的实际工作、研究方向，并不愿意在不相干的事情上浪费太多精力；
我个人也觉得文件有违反《建筑法》的嫌疑，后来想到说开来也没有多大意思，就没有整理。

大力

多发主题帖，还是有好处。


我曾经发过一个“吐槽贴”【吐槽】评定分离能遏制专家腐败，本意是要说明“评定分离”与“遏制专家腐败”并没有什么关联。现在，节选部分内容粘贴过来，我省事，我骄傲：


【吐槽】评定分离能遏制专家腐败


2015年9月，《深圳市人民政府印发关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》（深府〔2015〕73号）（以下简称《通知》）正式颁布实施，gzztitc转发《中国政府采购报》文章《革新定标方法 遏制专家腐败》，作者提出，随着这一通知的施行，深圳市建设工程招投在评标、定标方面取得了突破性进展，并希望政府采购也能借鉴其中的精髓，深化评审制度改革。文章中介绍：


    “深圳市住建局有关负责人在介绍《通知》时指出，以往，为防止招投标过程中的腐败行为，在制度设计上都限制甚至剥夺招标人的定标权，并将定标权交给由专家组成的评标委员会。而实践中，由于评标专家的行为难以监管，因此引发了一些评标专家腐败的案件。《通知》实施后，由专家组成的评标委员会将由定量评审向定性评审转变，其评审结果仅作为业主参考，不再确定分数排名，最终定标由业主票决，实现了招标人的权责统一。”
资料来源：
http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=114045


我们可以看到，深府[2015]73号当中，并没有多少“明示”反腐败的措施，从反腐败的角度来看，很多问题变得合理并且太“委婉”，尽管如此，却更容易为大多数人所接受：


先以3楼为例，
【深府[2015]73号第十一条第一款，招标人不具有自行招标能力的，应当委托招标代理机构代理招标。招标人确定招标代理机构可以不进行招标。】
换种解释：有能力，招标人就自己招标；能力不够，招标人就找招标代理机构来招标，招标人想要招标确定招标代理机构，随便你（招标人）！


再以2楼提到的内容为例，说白了就是告诉“各区人民政府，市政府直属各单位”，以后别把“手”别伸得那么长了。


大力不禁要感慨，同样的汉字组成的中国话，就有不同的解释，太“深奥”了。以前政府部门管得太宽，该管不该管的都管了；现在各级机关、部门要改了，可招标人都明白吗？跟得上“改革”的节奏吗？

大力

今天需要转战双十二，时间不够，5555

先抛砖，为的是引玉！
政府部门发出的文件，只是文件，提醒大家，不要盲目的点赞。


包括撰文的吴哥这样的专家，很多点赞的，都不是深圳市本地的管理或从业人员，很多具体情况并不理解或者是了解的并不到位，有点吃不到葡萄说葡萄酸，呵呵。
类似的问题，帖子只是作为资料卡片，各位网友也不要期待后续内容更精彩，呵呵

bob1511

1、从投标人的角度，谁中标由招标人定，得分最高的不一定中标，想中标还是找招标人吧。
2、从招标人的角度，这标要是我定的中标人，出问题就得找我了，还是抽签吧。
只是打个比方。

Laochan

老朽以为，招标实行招标人负责制，是“新常态”下中国招标的必由之路！老朽以为，应该为此点赞，应为此多多地点赞！