四川：公共资源交易：服务有标准 交易更规范【转贴】

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公共资源交易：服务有标准 交易更规范

时间：2015年6月10日  来源：四川日报(成都)

为提高服务质量，规范操作流程，6月8日，记者从省政务服务和资源交易服务中心获悉，该中心已成功为公共资源交易制定了服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系3大体系共112项标准化措施，涵盖公共资源交易信息建设、操作服务、安全应急等各相关方面。目前，该中心正准备申报国家标准化管理委员会试点验收，成功后将成为我国首个省级公共资源交易服务业标准化示范单位。


从0填空白 百项标准出台


记者走进该中心标准化建设小组，成员佟巍正为验收紧张地忙碌着，回忆起制定标准的过程，他直言当时是“压力3大”：第一，压力大在交易标准是新事物，没有现成经验可循；第二，压力大在自己单位成为首个国家级标准化试点的省级单位，众目关注；再者，我省各地交易中心对法律理解产生偏差而导致的操作纠纷，更让该中心感到设置交易标准是解决纠纷的核心。据该中心相关负责人表示：“我们省上设置1个标杆，让市、县两级交易中心参照执行，使四川175个交易中心都是一套标准模式，避免交易环节的‘九龙治水’。”


一方面，从0起步填补空白；另一方面，“一朵忽先变，百花皆后香”的重担也让该中心感到十分急迫。为此，该中心和省标准化研究院通力合作，收集整理出公共资源交易适用的法律法规、管理规定，梳理分析了所有的交易服务事项，经反复协商改进后，112项标准顺利出炉，终于让该中心松了一口气。


标准全覆盖 规范细节问题


据了解，这112项标准覆盖了整个公共资源交易过程，共包含标准化导则、交易服务标准化管理、符号与标志等标准服务通用基础标准体系；信息建设、设施设备、岗位工作等服务保障标准体系；交易项目操作流程、交易服务流程、运行管理等服务提供标准体系。


记者随意翻开1份“隔夜评标”标准，上面写道：“评标专家住宿房间应满足在相对封闭的同一楼层或同一区域内；走廊配备监控设备（刻盘备查）；评标委员会成员有特殊情况需与外界联系，须经现场监督人员同意并在其监督下对外联系……”据该中心监督处处长刘志才解释，“一些地方交易中心在隔夜评标的执行上并不规范，只将专家送往宾馆就完事，这就留下了安全隐患。”他认为，所有标准化都是在规范业务流程操作、监督运行中的细节问题，杜绝人为操作的随意性。


对于这个看法，省标准化研究院相关负责人也表示赞同：“112项标准的实质，就是对交易流程关键节点的控制来约束交易行为。”


群众齐监督 标准与时俱进


不过，标准化改革的重点要向标准应用转变，一句话—就是让标准接地气，所以，受众的评价成为重中之重。


标准体系搭建完成后，该中心建立了以人大代表、政协委员、市民代表为主体，以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价机制，并通过开展政府公共服务评价调查、监督员明察暗访、现场调查等形式，搜集公众意见。最终调查结果显示，各方人员满意率达到了95.2%。同时，该中心在网站上开辟标准化试点工作专栏，向公众介绍公共资源交易服务标准化基础知识和试点开展的工作。“既征求意见也接受监督。”该中心相关负责人表示。


他分析认为，随着评价、应用，标准才能被大家逐渐认可，有助于我省公共资源交易服务生态链的完善。同时，标准化设置不是一劳永逸，随着信息技术的广泛运用，标准化建设工作也要与时俱进，比如创新电子交易标准化等。


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