北京：东城区首创政府采购风险防控系统【转贴】

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北京：东城区首创政府采购风险防控系统

时间：2014年6月27日  来源：北京日报(北京)

本报记者 祁梦竹 通讯员 徐光晔


    过去政府采购，有时只能“买贵的、不买对的”，给供应商挨个打电话询价，不仅价格高低心里没谱，而且竞标还有“猫腻”存在。采购周期长、价格虚高现象屡有发生。


    如今，东城区首创政府采购风险防控系统，采买物资必须要过“三道关”：采购前对比网络最低价、采购时“背靠背”网络竞价、全程监督预警。“供应商在系统平台中竞价，政府‘秒杀’最低价。”该区有关负责人说，“杜绝腐败、防止权力寻租，让政府花的每一分钱，都在阳光下。”


    该系统上线一年来，东城区已完成了1149个采购项目，节约资金达136万元。


头道关：先查网络最低价


    东城区行政服务中心财务科科长李蕴说：“在财务科工作了十多年，去年推出的政府采购风险防控系统，给我省了好些麻烦。”

    这套系统是由东城区纪委监察局研发的，在本市乃至全国都属“独家”。“为政府采购增加透明度，系统里建立了商品库、电子竞价平台、全程监督预警系统。”东城纪委监察局电子监察中心主任蔡璘告诉记者，“让政府的每一分钱，都在阳光下。”


头道关，就是要先查询网络最低价。


    “过去采买物资，我们都得先给供应商打一圈电话。”李蕴说，“告诉他们政府要买什么，然后供应商报价，一家一家打过去，费时费力不说，对他们的报价我们心里也没底。”


    由于这些供应商都与政府合作多年，不同的供应商之间也都熟络，彼此间难免会有“默契”，对于某一商品的价格，其实都差不多，有时甚至会高出市场价。


    “那时打一圈电话下来，他们给的价不会有过大差别，采购员也不可能掌握所有商品的市场价，所以感觉有些被供应商‘牵着鼻子走’。”李蕴说。


    在新的系统里，东城纪委特意建立了商品库，包括11大类的4276个商品，涵盖政府需要采买的所有领域，每个商品的名称、型号、图片、参数、配置、报价等信息也一应俱全。


    李蕴打开电脑给记者演示，屏幕中，打印机、复印机、电脑等商品，每个都有极其详细的信息，而且页面右侧，还有京东、亚马逊、中关村在线等图标，点击一下就能实现价格对比。


    “比如现在我要看佳能的600D相机，可以立马查到京东的报价是3599元，亚马逊的报价是3529元，中关村在线有的商家报价是3500元。”


货比三家，价格一目了然，“心里有了底，在做报表预算时，先对行情有了了解，预算经费也会更加精确。”李蕴说。


二道关：供货商“背靠背”竞价


    该系统设下的第二道关，就是“电子背靠背”竞价模式。


    “在系统里，接收到采购员的采购需求后，会自动生成采购公告，并以短信方式告知政府协议采购供应商，公告发出后的48小时开始竞价。”蔡璘说，“接下来就由供应商竞价，这一阶段完全是‘背靠背’的竞价，而且每家供应商只有3次机会，报价截止后，系统会根据报价选择最低一家，作为成交供应商。”


    所谓“背靠背”，首先是供应商和政府采购人员的“背靠背”。“在系统里，供应商看不到是哪个单位需要采购，只能看到项目和商品目录，也就杜绝了‘找熟人、托关系’的现象。”蔡璘说。


    其次，供应商之间也是“背靠背”的。过去竞价，因为知道政府项目有利润，有些供应商会结成“同盟”，大家一起抬高价、不降价，确保一家中标，大家轮流“坐庄”。


    “现在供应商在系统里，只能看到目前最低价，看不到是哪家报价，杜绝了‘猫腻’，实现真正的竞价。”蔡璘说。


    同时，为了防止供应商总憋着“最后一秒的秒杀”，该系统还设置了自动延时功能，“当有最新报价时，竞价截止时间自动延时30秒，其他供应商可以有机会再报价。”蔡璘说，“杜绝了大家都憋着最后一秒出手。”

    在“背靠背”的方式下，供应商只有华山一条路—亮出真正的最低价。


    而政府则“秒杀”到了最低价，成交价甚至比网络最低价还要低。


    记者在系统中看到，6月23日，东城区民政局财务结算中心要购置一台惠普打印机，最终经过几家供应商的轮番竞价，成交价为5400元，而同款商品在京东的报价为6199元。


    “过去还以为网络最低价，已经很便宜了，”李蕴说，“没想到还能再把价格降下来。”


三道关：价格畸高预警停标


    防控政府采购中的廉政风险，让每一分钱都在阳光下，是设立该系统的目的。


    系统为政府采购设的第三道关，就是全程预警监督，并建立处罚机制。


    记者在该系统中看到，由于是电子采买、电子竞价，所有的项目信息都能一览无余，而且实时生成统计报告。系统中显示，自去年7月1日上线以来，东城区各部门共完成了1149个采购项目，预算总计5617万元，成交价总额5481万元，节约资金136万元，节约率达到2.43%。


    2.43%是平均节约率，在有的项目中，节约率更高。记者看到，有一次采购项目是8台打印机，预算价格24000元，整个过程5家企业进行了11次报价，最终成交价为14900元。节约率为37.92%，单台价格比京东等网络最低价格还低了400多元。

    “这个系统避免了采购人与供应商之间私下、直接的沟通，确保了政府采购的公平公正，防止了权钱交易。我们会对节约率高于30%的项目进行监控，”蔡璘说，“节约率高，也就是说初始预算价格高，这里就有腐败发生的可能，从中发现违纪线索，防范廉政风险，起到惩治的作用。”


记者了解到，系统对于在政府采购中违反规定故意抬高价格的，会预警提示终止竞价或废标，还将对相关责任人进行追究。


    “区纪委监察局会重点关注废标项目、无竞价项目、预算金额与成交金额相差过高的项目，督促财政部门履行监管职责，并对这些项目的采购单位及负责人进行监督，防止违纪违法现象的发生。”蔡璘说。


    “这套系统通过细化梳理采购商品，全面对接财政系统，同时通过构建高效的竞价平台，引入了公平竞争机制，提高了工作效能，有效防止了权力寻租。”东城区纪委有关负责人告诉记者，“通过该系统，深化了财政改革、完善了采购方式，提高了政府采购科学化、精细化水平，提升了政府工作效能。”


    加强纪检监察机关的监督作用，实现政府财政资金效益的最大化，让每一分钱都花在阳光下，看得到、管得住、花得有效率，省下的钱就可以更好地投入民生工程、实事工程，为百姓谋求更多实惠和福利。


原标题：政府采购网上秒杀最低价


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