| 招投标这项制度的引进和实施，其意在以合理的机制保证招标人有效地运用资金，选择到相对满意的中标人，从而约束权力，防止腐败。其程序和机制设置的关键，是限制、规范中标选择权人的权力，使之在相对透明的环境下运作。 |
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| 无论是有形市场还是无形市场，掌握中标人的选择权，不仅权力诱人，利益更诱人，这一领域的争议必然发生，亦必然激烈。但是，如何规范和制衡，同时又兼顾市场效率，是法律、法规制定者首要考虑的。 |
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| 尽管这两年事业单位改革方向和举措的话题频繁见诸报端，但不可否认，一些本不该营利、本应提供公共服务的事业单位，却借监管之名行高收费之实，过分干预市场行为的现象仍然存在。 |
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| 就在10月10日，中国政府网公布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，提出两个新“凡是”。决定表述称，包括中介机构在内的市场主体，能自主决定，有效调节的，政府都要退出。同时，凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。 |
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| 国务院副总理李克强亦在11月21日召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上强调，要更加尊重规律，转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。 |
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| 招投标市场已经形成了招标人、招标代理机构、投标人、评审专家等完善的市场主体；这些市场主体可以自主决定，有效调节；招投标本质上也是典型的可以事后监管和采用间接管理方式的事项。 |
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| 作为监管部门，首先要相信招标人和代理机构会规范运作，如果事后发现市场主体做不到，可以再对他们采取惩戒措施不迟。而不能从招标文件的制作、招标公告发布、投标人的资格审查到中标人的选择等具体交易细节，都由政府大包大揽。 |
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| 吴敬琏曾在早年谈到与《电子招标投标办法》（征求意见稿）争议相似的现象，他在《应对信息化的挑战》中指出，在推进国家信息化的口号提出以后，一些地方、部门乃至机构争相上马，斥巨资建设自己的局域网络，相当一部分局域网由于不能与互联网和其他单位的局域网互联互通，结果是耗费了大量资源，只建成了一个单位内部的自动化办公系统。 |
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| 吴敬琏在文章中给出的处方，倒极适合作为本次争议的结论：“信息化要建立在社会全体成员发挥主动性和创造性的基础上，政府行政机关的包办代替和强迫命令，都只能给信息化建设制造障碍。” |
发表于 2012-12-13 10:13:33
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发表于 2012-12-17 23:12:26