Laochan被迫发出最后的吼声：中国招标到了最危险的时候――并致各级国资委的官员们

Laochan

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center; mso-pagination: widow-orphan" align="center"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center; mso-pagination: widow-orphan" align="center"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">Laochan</span><span style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">被迫发出最后的吼声：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center; mso-pagination: widow-orphan" align="center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">中国招标到了</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">最危险</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">的时候<span lang="EN-US"><p /></span></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center; mso-pagination: widow-orphan" align="center"><span style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">――并致各级国资委的官员们――<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28&#46;8pt; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-char-indent-count: 1&#46;92" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: blue; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-hansi-font-family: Verdana; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">据悉，《招标投标法实施条例（第二次征求意见稿）》正在征求<span lang="EN-US">18</span>个部委的意见。老朽最关心的是《实施条例》中的<span lang="EN-US">[</span>中标人的确定<span lang="EN-US">]</span>条款。该内容在《第一次征求意见稿》中为第</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">55</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">条，在《第二次征求意见稿》中为第</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">56</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">条。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">如果<span lang="EN-US">18</span>个部委都签署“同意”，那么，一部剥夺招标人定标权的《实施条例》就将出台。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">有鉴于此，老朽在此被迫发出最后的吼声：中国招标到了最危险的时候！<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">[</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">中标人的确定<span lang="EN-US">]</span>条款的两稿内容均<span lang="EN-US">COPY</span>七部委<span lang="EN-US">2001</span>年第<span lang="EN-US">12</span>号令的相应条款：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">《征求意见稿》第五十四条规定，</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">《征求意见稿》第五十六条规定，</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">使用国有资金或者国家融资的依法必须招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人。三个中标候选人都存在前述情形的，依法必须招标项目的招标人应当重新招标。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">从上述规定中，我们可以看到：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">1</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">．中标候选人的人数为“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">一至三人</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">”。当候选人推荐为一人时，招标人还有选择吗？还算是“候选人”吗？显然已经是中标人了。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">2</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">．规定对候选人“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">标明排列顺序</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">”，“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">”如此规定，即使候选人为“二至三人”时，招标人也依然无选择权，也依然无定标权。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">有人说，上述条款是在“规范”定标权。但老朽以为，如果一定要说这是“规范”，那也是借“规范”之名，行剥夺之实。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">老朽呼吁回归《招标投标法》，将定标权归还给招标人，决不意味着，招标人就一定为所欲为。我相信，招标人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人时，一般情况下，会选择排名第一的候选人为中标人。若不选择排名第一的候选人，招标人应该会有充分的理由。 <span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">问题的关键是，招标人确定排名第一的候选人为中标人，应该是招标人自主、自觉的行为，不应该是被行政法规强迫的行为。<span lang="EN-US"> <p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">现有的有关行政法规和《招标投标法实施条例（征求意见稿）》强迫招标人选择排名第一的为中标人，剥夺了招标人的自主权，违背了《招标投标法》，违背了《公司法》。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">在招标人没有授权的情况下，评标委员会的推荐和排序应该是参考性的，不应该是决定性的。这是由评标委员会的法律地位所决定的。因为，评标委员会在法律上既不能承担民事责任也不能承担刑事责任。 <span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">近<span lang="EN-US">8</span>年的中国招标实践已充分证明，中国招标存在的许许多多问题中，最基本的问题是，行政法规违背《招标投标法》，剥夺招标人定标权。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">老朽曾寄希望于《实施条例》，希望《实施条例》能回归《招标投标法》，将定标权归还给招标人，使招标人重新回到定标的前台，对定标负起法律责任。<span lang="EN-US"> <p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">目前的中国招标，存在一个真空绝地：无人对定标负责：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">招标人会说，是评标委员会定的标，我没有授权。招标人可以把责任推得干干净净。<span lang="EN-US"> <p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">评标委员会在法律上本来就不具备负责的能力，而且，早就烟消云散。<span lang="EN-US"> <p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">招标代理机构更没有责任，因为也不是招标代理机构定的标。<span lang="EN-US"> <p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">许多人天天在大喊，加强对招标活动的监督。老朽倒要请问：监督的目标在哪里？监督的内容是什么？你能监督到吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">在这里，老朽想斗胆地问一下国有资产监督管理委员会（国资委）的各级官员们，你们同意《实施条例》中关于</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">[</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">中标人的确定<span lang="EN-US">]</span>条款</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">七部委<span lang="EN-US">2001</span>年第<span lang="EN-US">12</span>号令</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-hansi-font-family: ˎ̥; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-ascii-font-family: ˎ̥">《评标委员会和评标方法暂行规定》</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">颁布时，国资委还没有诞生。国务院国有资产监督管理委员会是根据<span lang="EN-US">2003</span>年第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">国资委</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责。国资委授权下属的</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">所出资企业</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">具体履行出资人职责。所出资企业的法定代表人是国资委任命的。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">老朽在此问一下国资委的各级官员们：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><span style="mso-list: Ignore">1．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">你下属的所出资企业是否是按照《公司法》成立的？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 42pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">2．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">你下属的所出资企业是否应该享有《公司法》赋予的自主经营权？</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">3．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">你是否应该按照<span lang="EN-US">2003</span>年国务院令第<span lang="EN-US">378</span>号《<span style="mso-bidi-font-weight: bold">企业国有资产监督管理暂行条例》在履行监督管理职责的同时，维护“</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">”</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">4．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">所出资企业在招标采购时，定标权是否属于所出资企业经营自主权范畴？</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">5．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">依据《招标投标法》的规定，定标权是否属于所出资企业法人？（请见老朽的《论定标权的归属》一文：</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 1&#46;0" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><span style="mso-spacerun: yes"> </span><span style="mso-spacerun: yes"> </span></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><a href="read&#46;php?tid=14013">http://bbs&#46;chinabidding& ... p;#46;php?tid=14013</a></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"> </span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">）</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">6．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">在所出资企业没有授权的情况下，评标委员会有权定标吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">7．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">你所任命的所出资企业的法代表人都有可能是腐败分子吗？你也同意剥夺他们的定标权吗？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 42&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">8．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">你是否也认为，将定标权归还给招标人，招标人就会腐败？<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><span style="mso-spacerun: yes">    </span><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><span style="mso-spacerun: yes">    </span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">如果国资委的各级官员们最终也同意《征求意见稿》中关于“中标人的确定”条款（即，第<span lang="EN-US">56</span>条和第<span lang="EN-US">54</span>条），</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">老朽也自认是多管闲事，杞人忧天！</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-hansi-font-family: Verdana; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><p> </p></span></p>

活在当下

都限制了，自主权干脆没有，就是评标人定标算了。

lingsir

从来不认为评标委员会就有定标的权力！
估计这八问让哪个大老爷好答不出来，可事情就这么定的。。。。

磨古力

“许多人天天在大喊，加强对招标活动的监督。老朽倒要请问：监督的目标在哪里？监督的内容是什么？你能监督到吗？”
读了体会很深，我们这里的领导大会小会在喊，加强对招投标活动的监督与管理，更搞笑的是说，招投标肯定有问题，没有问题，我不姓*。领导只会喊口号。

fonrcn

引用第22楼人在天涯于2008-08-06 18:34发表的  :
举双手支持版主师傅的观点。

   现在我们省几乎所有的项目都是各种形式的直接确定第一名为中标人。如有业主或代理公司反驳，监督人员竟然会说为了防止投标人提出异议。

   特别是设备采购的项目，我业主就算想买高档设备，但各种规定往往会导致中档设备容易中标，让业主空有充足的资金却只能选择普通的东东。造成维修成本大量增加，这难道就不是在浪费资金吗？

你们想买高档的设备，编制标书的时候就应该明确技术参数的，为什么到最后才想招到非第一名投标单位？这样说的话也有暗地定标的嫌疑！就想让某个单位中标！（不这样规定，如果早有意向的投标单位在第三，招标人自定是不是招投标又有猫腻？）

landfox

国有资产的所有权是全体国民的，国有企业所谓招标人只不过是代表之一，代表国家行政机关也应该是招标人之一，所以中国所有招标的法律政策等，对国有资金而言，只不过是招标人自己内部的管理规则。真正的招标人应该是全体国民，对国有资金而言，写在招标文件上的招标人只不过是真正招标人的代理人，这郡代理人是否可以公正、经济，你只要看看一些行业的收入，近距离参加一些央企的招标项目，你就会发现相关的规范是有必要的。

thundering11

这个招投标  我感觉就是 公务员给自己找的保护伞！！！
你们觉得呢？

djkslcz

观点：《招标投标法实施条例（第二次征求意见稿）》第56条没有剥夺招标人的权利——定标权！

        首先认同“定标权”是招标人的权利，其他机构没有定标的权利！

        之所以认为《条例》56条没有剥夺招标人定标权，原因如下：

        1、招标人发布招标公告（资格预审公告）对潜在投标人均有条件限制；
        2、招标人如果对潜投人有特殊要求的，可在这一环节进一步明确规定；
        3、评标前期的所有文件（资格审查文件、招标文件、评标标准和办法）都是招标人或招标人委托的招标代理机构编制的，如果招标人对所需的项目有什么特殊需求，可以在招标文件中充分体现；
        4、评标委员会是由招标人依法组建的，1/3的成员为招标人；
        5、评标委员会的评标工作是依据招标文件来进行评标的；评委会签订的《评标报告》是对招标文件的最终的落实。

        招标人的定标权不仅体现在“定标”阶段，也体现在“招标前期的阶段”（如资格审查、招标文件的编制等环节）。能够入围前三的候选人，是最能充分响应招标人要求的投标人，所以《条例》56条没有剥夺招标人定标权！

[s:89]

mrs.right

要是一至三人，一个人也可以的话，那还招标干嘛，好可笑~~

myjing8686

定标权理应归还给招标人，不然就跟古代被软禁的没有实权的皇帝有什么区别哦~现在即便没有《实施条例》中“规范招标人的定标权”，我相信招标人也依然会尊崇第一中标候选人为中标人。我觉得制度不能定的太死，不然如果出现特殊情况招标人无权定标的话，事情就并不好处理了！
[s:125]