国家电子招标投标试点巡礼——阳光电子招标采购交易平台【转】

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国家电子招标投标试点巡礼——阳光电子招标采购交易平台

• 来源： 中国招标投标公共服务平台    时间：2017-04-13    点击率：508
  

　　一、平台基本情况

　　阳光电子招标采购交易平台（以下简称“阳光易招”）是由河南阳光电子招投标股份有限公司开发建设的第三方电子招标投标交易平台，于2014年10月完成研发建设和测试并开始上线运行，属于国家确定的首批第三方电子招标投标交易平台试点，致力于打造专业化、智能化的第三方电子招标投标交易平台，通过市场化竞争逐步实现集约化运营，为降低招标投标交易成本和实现“让招投标不再难”的目标而不懈努力。

　　平台研发汲取十余年来各类交易中心、大中型企业采购中心、政府机关、事业单位和代理机构开发建设电子化招投标交易平台的经验教训，按照国家招投标相关法律法规、《电子招标投标办法》及技术规范，总体规划、分步实施开发建设平台。平台业务功能既满足规范要求，又能实现对招投标业务的程序化、规范化管理，实现了招标投标交易全流程电子化功能，在试点过程中根据运营实际的需求又进行了进一步的深度开发提升。

　　平台目前满足招标代理机构和招标人在线进行各类公共资源的电子化招投标交易，并确定政府采购、建设工程、医疗设备板块作为平台专业化发展方向，进一步深度开发建设并提升专业化功能和用户体验，同时对各类不同的业务类型板块，进行专业化、差异化运营管控。

　　二、工作成果

　　（一）平台应用数据

　　平台运营以来，注册单位1721家，项目239个，共1322个标段，其中医疗项目1004个标段，建设工程项目46个，74个标段，政府采购项目163个，244个标段。平台运营项目中全电子项目200个，1052标段，占80%左右；项目总中标金额约120亿元。

　　（二）数据对接与检测认证工作

　　1.“阳光易招”于2015年7月基本完成了国家公共服务平台数据对接测试，截止2016年11月22号，对接数据项17个，传输数据累计639条，已经实现数据交换共享。目前公司正与河南省公共服务平台沟通，开展平台数据接口对接的前期工作。

　　2.2016年10月，国家认监委发布新的电子招标投标检测认证实施规则和检测认证名单后，河南阳光电子招投标股份有限公司积极联系接洽，于12月与航天中认软件测评科技（北京）有限责任公司正式签订了平台检测合同，并开始实施平台的检测工作，目前该公司正在对初步检测结果进行程序修改，计划2017年4月完成平台检测工作。

　　（三）平台专业化建设

　　“阳光易招”平台专业化建设确定了三个专业化方向，分别是政府采购、建设工程、医疗设备采购。

　　特别是医疗设备采购专业，2015、2016连续两年在“郑州市属医疗机构年度医疗设备采购项目”集中采购招投标工作中得以应用，经过两年多批次共完成1004个标段。每天平均开评标均在15个标段左右，与传统开评标相比，平台数据提取更加方便，横向纵向的数据对比更加高效，辅助提升了评审专家的工作效率，将原来需要2至3天才能完成的开评标工作缩短至0.5天完成，极大地提高招标投标的效率和效益，得到了招标人、代理机构、投标人、专家的一致好评。

　　三、创新特色亮点

　　“阳光易招”交易平台在市场化方向进行了艰难的探索。经过持续不断的运营实践，已经取得了一定的效果。

　　（一）与开封市公共资源中心和开封市公共资源交易管理委员会办公室达成合作，三方经充分协商于2016年8月共同确定：开封市公共资源交易使用阳光易招电子招标投标交易平台。

　　（二）与河南省伟信招标管理咨询有限公司、河南招标采购服务有限公司、河南省国贸招标有限公司等多家招标采购代理有限公司签订了“阳光易招”平台使用协议，经过实践应用证实，平台安全稳定、功能比较完善，能够实现全流程电子化开评标和电子归档，获得了用户的好评。

　　（三）与河南建筑职业技术学院达成“校企”合作意向。

　　河南建筑职业技术学院在使用“阳光易招”平台上进行项目招标时，平台积极与院方沟通，提出将招标投标专业课进一步丰富内涵，增加电子招投标专业知识培训课程，受到了院方的认可。公司针对高校的招投标课程做了专门的开发部署，深化推广应用，由公司在学校部署“阳光易招”模拟操作平台，对该专业学生进行培训，阳光公司提供技术咨询和实习岗位。这样，一方面可以加快高等院校专业教育与行业领域专业化快速发展的跟进步伐，加深专业知识培训与市场化需求的融合，不断改革创新教学模式，拓宽就业渠道；另一方面也能促进招标投标电子化交易平台的后备人才培养。

　　（四）平台实现医疗设备招标采购的大数据应用

　　在平台开发建设中，根据招标采购的实际需求，提出了电子招投标大数据库的建设思路，目前已经建立了供应商数据库、投标产品数据库、投标价格数据库等，并收集郑州市属医疗机构近五年来的招标采购数据，经过分类整理，补充录入了3500家供应商、7600余条产品技术参数、13000余条产品价格数据，为大数据的应用提供了良好的基础。具体应用如下：

　　招标人前期可以通过平台中的投标产品数据库查询拟采购的产品，了解此类产品的市场状况，比如说品牌数量，每个品牌在各医院的中标情况、中标价格等，通过了解，确定拟采购医疗设备的技术参数、采购预算价，有效解决了传统招标中常见的技术参数不合理、采购预算价虚高的问题。

　　评标专家在评标过程中，对有疑问的技术指标，可以通过查询产品数据库及时发现，能有效防止技术指标虚假响应问题，也能通过投标价格数据库，随时对投标产品进行价格比较，大大提高了评标的效率。

　　监督部门可以通过平台随时查看项目中的各项信息，通过和历史数据进行对比，及时发现不同公司授权委托人是否为同一人，不同公司投标品牌是否为同一品牌，投标产品的历史技术参数是否与本次相同，投标产品价格与历史投标价格偏差是否较大等情况，从而解决以往调查取证难的问题，有效提高了处理投诉的效率和准确率。

　　通过大数据在医疗设备采购中的应用，平台积累了一定的经验。目前平台正在开发、整理后期服务数据库、诚信记录数据库等，通过不断完善数据库，电子招投标平台将发挥更大的效应，医疗设备的招标采购不再是难题。

　　（五）平台通过对招标采购数据信息的沉淀，积极与平安银行、兴业银行、工商银行等多家银行以及北京、河南的多家金融服务公司建立合作，为客户提供投标保证金、投标保函、履约保函、中标贷等“招标采购+金融”的一站式服务。

　　综上所述，在“阳光易招”平台一年多的试点工作期间，公司全力以赴，积极开发建设推广运营平台，取得了一定的经验，也存在着不少问题和困难。通过“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）征求意见稿的讨论活动，“阳光易招”平台感受到了国家对招标采购电子化发展的坚定决心，看到了这项事业的发展前景，面对目前的困难，公司将迎难而上，砥砺前行。在国家大政方针的指引下，在中招协的正确指导下，用实际行动推动电子招投标的发展，为传统招标投标行业转型升级做出应有的贡献。

http://cebpubservice.com/monitorindustry/observe/2017/04/7323.shtml