【中国政府采购峰会2016特刊】推进公共资源交易法制化规范化透明化【转】

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推进公共资源交易法制化规范化透明化

栏目： 2016峰会特刊,政采要闻,全国政采新闻联播,电子报 时间：2016-12-30 00:32:49　发布：管理员

【摘要】

在近日召开的“中国政府采购峰会2016”上，与会代表达成共识

推进公共资源交易法制化规范化透明化

本报讯 记者戎素梅报道 按照国务院统一部署，各地公共资源交易平台整合工作正稳步开展。当前，需要在进一步完善规则、夯实基础的同时，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。在近日召开的“中国政府采购峰会2016”上，与会代表达成这一共识。

财政部国库司政府采购管理一处相关负责人在致辞中表示，推动公共资源交易平台整合，打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，是国务院作出的一项重要决策部署，有利于加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高公共资源配置效率和效益。政府采购是公共资源交易活动的重要组成部分，各级政府采购监督部门既要认真贯彻国务院工作部署，推进平台整合、信息共享，也要以此为契机，强化政府采购监管，提高政府采购工作科学化、规范化水平。结合平台整合中面临的问题和挑战，现阶段要重点抓好三方面任务：

一是通过平台整合推进依法采购。经过十多年发展，我国建立了较为完善的政府采购法律制度体系。但从实践看，部分地区仍存在有法不依、有令不行的现象。各级政府采购监管部门要在公共资源交易平台整合过程中，进一步落实统一的政府采购交易规则，提高政府采购法律制度的约束力和执行力。

二是通过平台整合进一步提高政府采购活动透明度。公共资源交易平台整合坚持电子化、无形化发展方向，这与政府采购监管在提高交易活动透明度方面的工作目标完全一致。各级政府采购监管部门要通过平台整合，进一步落实政府采购信息公开要求，为社会监督创造便利条件。

三是通过平台整合依法加强监管。公共资源交易平台整合，对原本比较分散的采购活动进行了适当集中，统一了采购活动交易规则，明确了评审场所所需具备的设施标准和服务标准，推进了专家等资源和信息共享。这些工作都为进一步加强政府采购监管创造了良好条件。各级政府采购监管部门要充分利用现有成果，积极协调配合，切实依法加强采购监管。

下一步，财政部将继续支持配合有关部门，推进公共资源交易平台整合工作。着力完善基础制度建设，推动出台《政府采购评审专家分类标准》《政府采购工作规程》。推进政府采购管理交易系统的建设及开放衔接。加强政府采购纳入公共资源交易平台的监管及指导协调，对前期交易平台整合试点中的违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权等行为予以纠正，为市场主体参与公共资源交易活动营造良好环境。

峰会上，中国财政科学研究院副院长白景明针对“十三五”财税改革难点做了主题演讲。他认为，本轮财税改革有两个突出特点：一是全面推进，即预算、税制和财政体制改革同时开展。二是站在新的历史起点上向纵深推进。“十三五”期间，如何继续实行积极的财政政策是首先要研究的问题。实行积极的财政政策，确定赤字率，涉及三个具体问题：一是如何看待赤字率的口径，二是为什么事情打赤字，三是如何防范风险。其次是深化税制改革，下一步改革涉及社会各个群体的税收负担调整，核心问题是谁为公共产品买单。

江苏省财政厅副厅长徐洪林强调，要充分发挥政府采购作为财政支出管理改革“三驾马车”之一的功能作用。2016年，江苏省各级财政部门全面贯彻财政部和省委、省政府决策部署，精准实施积极财政政策，扎实推进供给侧结构性改革，财政管理更加科学化、规范化，促进经济平稳运行和转型升级取得显著成效。在工作中，省财政厅始终把政府采购管理摆在重要位置，围绕“简政放权、结果导向、提高效能”的目标，深化政府采购制度各项改革，政府购买服务、“互联网+政府采购”等工作在全国居领先地位。同时，积极推动公共资源交易平台的整合对接，加强部门协调，实现资源共享。

此次峰会由中国政府采购报社、中国政府采购新闻网主办，苏宁云商协办。来自国务院有关部委及直属机构，全国各省（市、区）政府采购监管部门、集中采购机构，中共中央直属机关采购中心、中央国家机关政府采购中心、全国人大机关采购中心、国家税务总局集中采购中心，部分省（市、区）公共资源交易管理机构、第三方认证机构及相关企业的代表出席了本次峰会。

中国财经报社总编辑苗福生、副社长冯雅琳等出席峰会并讲话。内蒙古自治区公共资源交易管理中心主任刘恒斌、江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉分别介绍了经验做法。峰会聚焦改革热点，以“顶层设计下的模式与路径”为主题，对各地公共资源交易平台建设模式、平台运行中的监督管理等问题进行了深入交流与研讨，受到与会代表的欢迎。

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责任编辑：LIZHENG

本文来源：中国政府采购报第632期第1版

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