湖北省公共资源交易电子化平台渐入佳境【转贴】

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湖北省公共资源交易电子化平台渐入佳境

发布时间： 2015-02-05 10:26:06   作者：朱毅   来源： 公共采购信息网

摘要： 湖北省公共资源交易体系建设始于2006年，湖北省成立了由监察、发展改革、交通等16个省直部门为成员的招标投标工作管理委员会，负责湖北省招投标工作的宏观管理与指导协调，同时组建起湖北省政府直属的“湖北省招投...


　　湖北省公共资源交易体系建设始于2006年，湖北省成立了由监察、发展改革、交通等16个省直部门为成员的招标投标工作管理委员会，负责湖北省招投标工作的宏观管理与指导协调，同时组建起湖北省政府直属的“湖北省招投标管理办公室”(加挂湖北省招投标监督管理局的牌子)，组织领导全省招投标综合监管工作。2008年，湖北省公共资源交易市场改革被中纪委监察部列为国家预防腐败局试点项目，改革的力度、深度和广度处于全国前列，被业内誉为“湖北模式”。

　　2012年10月，湖北省对招投标管理办公室进行更名，建立起“一委一局一中心”的公共资源交易管理结构，即公共资源交易管理委员会、公共资源交易监督管理局、公共资源交易中心，初步形成了权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的公共资源交易市场管理体制。

　　目前，湖北省已建立省、市、县三级公共资源交易中心91个，凡属国家和政府投资或主要投资的水利、交通、能源、城建、铁路等建设工程项目均在公共资源交易平台集中交易，政府采购、产权交易、土地招拍挂、医疗器械和药品采购等项目也正在逐步被纳入平台集中交易，湖北省进场交易规模由2006年的504.9亿元增加到2013年的4358.45亿元。

　　交易实现全程电子化

　　2014年，湖北省公共资源交易实现了全程电子化，11月28日上午9:30分，汉川市涢口泵站更新改造工程2014年度项目在湖北省公共资源交易中心906开标厅成功地举行了电子开标,该项目施工和监理两个标段分别有6家投标人投标，随后在省公共资源交易中心710电子评标室进行了电子评标，整个电子开标、电子解密、电子评标全流程进行顺利，标志着省公共资源交易中心招投标服务进入了全流程电子化、信息化时代。

　　电子化的基础是标准化，为了规范招标流程，2014年11月9日，湖北省公共资源交易中心已完成房屋建筑和市政工程施工、监理项目的电子招标投标系统的设计和开发，为房屋建筑和市政工程施工、监理项目全流程电子化交易做好了准备，现发布《湖北省房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本(电子化)第一版》和《湖北省房屋建筑和市政工程监理招标文件示范文本(电子化)第一版》及文件制作工具。

　　进省中心交易的房屋建筑和市政工程施工、监理项目实行电子开标、评标的，需采用《湖北省房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本(电子化)第一版》、《湖北省房屋建筑和市政工程监理招标文件示范文本(电子化)第一版》和文件制作工具进行招标文件、投标文件的编制。

　　电子化交易带来极大的效率提升，以2014年12月10日完成的湖北省基本药品采购为例，本次招标范围除了国家规定的520种基本药物(含低价药)外，我省还增补了280种非基本药物，涉及投标企业2186个，经过技术标、商务标综合评审和专家议价，最终遴选出拟中标品规1973个，数量比2011年湖北基药前三批中标总和还要多出77%，因此数据比对工作量很大。从7月30日对外发布方案到12月10日公示期结束，前后历时4个月零10天，但前面用了近3个半月的时间对基本数据进行处理，而对于报价和综合评审只用了不到60个小时。这种“前松后紧”的安排，大大节约了企业的时间成本，且全程电子化运行，公开透明。

　　电子化不仅提高了采购效率，同样也提高了资金使用的效率，通过抽样221个连续两次中标的品规对比显示，2014年基药拟中标价较2011年基药成交价约增长3.6%，但比2013年非基药平均下降10%，彰显了新招标规则下质量优先和价格合理等集中采购原则。

　　百尺竿头更进一步

　　2015年，湖北省公共资源交易信息化建设百尺竿头更进一步，不仅能够“买”产品及服务，更多了“在线拍卖”的功能，2014年12月31日，湖北省公共资源拍卖交易(http://www.hbggzypm.cn)历时近一年开发建设，正式上线试运行，为全省进入公共资源交易市场拍卖、挂牌项目提供在线交易平台。

　　湖北省公共资源拍卖交易网立足“全省一网，分级管理”的运行模式，采用“统一设计，分步实施”的建设思路，涵盖矿业权交易系统、土地使用权交易系统、国有产权交易系统、涉诉资产交易系统和社会委托项目交易系统。其中，矿业权交易系统已开发完成上线试运行，其它交易系统也将陆续开发、分期上线。已上线的矿业权交易系统实现全省矿业权出让交易项目实时在线交易，提供项目登记、信息发布、文件下载、竞买报名、资质审查、保证金收退、网上竞价、成交确认、结果公示、现场直播等各项功能。日前，湖北省钟祥市丽山耐火粘土矿详查项目已挂网开展出让交易工作。

　　湖北省公共资源拍卖交易网的建成，将通过利用现代网络技术、软件技术等为一体的计算机综合技术，实现全过程网上操作，提高交易项目信息透明度、降低竞买成本、减少人为干预、规范交易管理，最终实现公共资源的保值增值。

　　湖北省公共资源交易中心门户网站——湖北省公共资源交易信息网(www.hbggzy.cn)也进行了改版，新版于2015年1月9日上线，新版网站对页面布局进行了重新规划，对栏目设置进行了调整首先是设置了“市州交易信息联网”栏目，将各市州公共资源交易中心进场交易项目交易信息通过数据接口实时发布到湖北省公共资源交易信息网。

　　其次是整合了湖北省公共资源电子交易平台电子招标投标系统用户登录入口，各管理部门点击“管理部门登录”登录电子招标投标系统;各会员单位点击“会员登录”登录电子招标投标系统参与项目交易;需要注册为会员的单位点击“会员注册”登录电子招标投标系统完成会员注册。将“会员专区”栏目调整为“会员信息”，将公示会员部分信息，供社会公众查询。

　　还调整了交易信息类栏目，将旧版按行业分类显示交易信息调整为按信息类别分类显示交易信息。


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