公共资源交易改革要抓重点攻坚

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公共资源交易改革要抓重点攻坚

2013年09月10日08:33   来源：中国廉政网

原标题：公共资源交易改革要抓重点攻坚

蒋洪亮

　　公共资源交易体制改革是建设廉洁政府、提升公共资源运行效能的一项基础性工程，应按照全覆盖、优机制、强管理、提效能的要求，狠抓重点，强攻难点，有效回应人民群众的新期待，全力开创公共资源交易工作的新局面。
　　
　　坚持应进必进，从源头铲除腐败滋生的土壤。习近平总书记指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。在公共资源交易工作中，应进必进是杜绝管理盲区、遏制腐败行为的必要前提。凡涉及建设工程招标投标、产权交易、政府采购、土地交易、环境资源交易、特许经营项目等事项，以及政府确定必须进入市场配置的其他公共资源项目，都要按应进必进、能进则进的原则，统一纳入公共资源交易服务中心进行公开交易。交易中心进一步创新交易模式，优化交易流程，提升工作效率，为基层提供高效便捷的交易环境。纪检监察机关应加大监督检查力度，对所有未进入中心交易的项目进行抽查，对未按要求进场交易、肢解项目规避监督的，严肃追究单位领导的管理责任。
　　
　　坚持全过程监督，确保用合理价格招到优质施工主体。工程招投标是公共资源交易的重点，也是利益博弈最激烈的环节，必须建立标前、标中、标后立体化的监管体系。一是把好标前审核关。前期工作特别是工程量审核不到位是最大的漏洞，将给后续工作埋下巨大的隐患。施工图设计、工程量审核，主管部门是第一道关口，一定要严而又严、细而又细。交易中心是第二道关口，必须配强力量，充分发挥核准把关作用。二是把好标中监督关。串标、围标、恶意中标，是招投标工作中存在的不良现象，必须创新制度设计，优化运作机制，扩大电子化招投标、网络竞价等交易的范围，用政策的手段、技术的手段实现充分竞争。纪检监察机关要加强监督，及时查处违纪违法行为。三是把好标后管理关。业主单位、行业主管部门和交易中心齐抓共管，严格控制施工合同签订、关键人员到位、工程质量控制、施工进度管理、工程变更申报、工程竣工验收、工程资金拨付等关键环节，严厉打击转包、分包等违法行为，以严之又严的措施管住中标单位，让串标、围标、恶意中标单位即使中标也得不到好处。与此同时，对弄虚作假、不守诚信的施工企业，建立黑名单制度。
　　
　　坚持健全机制，不断提高政府采购的经济效益、社会效益。政府采购体量大、频次高、社会关注度高，一旦做不好，必将浪费公共资源、降低政府公信力。要在实施交易中心操作、财政审计监管的基础上，进一步创新办法、健全机制、提升效率、优化服务，真正采购到物美价廉的产品。积极创新采购模式，探索政府采购协议供货网上竞价改革，推出第三方价格监测保控机制，确保政府采购价低于市场平均价，坚决走出“高价低质”的政府采购怪圈。严格后续监管，按照“阳光采购”要求，及时在媒体上公布供应商名单、优惠比例、服务承诺等采购结果，实施有奖举报制度，接受社会公众监督，对供应商的服务质量和价格执行情况进行经常性的监督检查，采取末位淘汰制，有效净化政府采购市场。
　　
　　（作者系江苏省无锡市委副书记、江阴市委书记）


(来源:中国廉政网)


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