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吕梁构建公共资源交易暨工程廉政监督联合平台 ——“妙手”去“顽疾” 2013-08-19 来源: 吕梁日报 责任编辑: 郭艳红
转自《中国纪检监察报》8月13日一版
□中国纪检监察报记者 杨万福 通讯员 李佃忠
编者按
8月14日，全省公共资源交易监督平台建设现场会在我市召开。我市在公共资源交易监督平台建设中取得了明显成效，得到了省纪委监察厅的充分肯定。会议期间参会的各市纪检监察部门负责人通过实地察看，认真学习了我市在公共资源交易监督平台建设中的先进工作经验。为了进一步营造良好的舆论环境，不断推进我市公共资源交易监督平台建设工作，现将《中国纪检监察报》8月13日刊登的《吕梁构建公共资源交易暨工程廉政监督联合平台——“妙手”去“顽疾”》文章予以全文转载。
“以前把精力都放在了跑关系上，现在跑也不管用了。我们把劲都用在了提高自身业务素质和服务水平上。”日前，在山西省吕梁市公共资源交易中心，一位招标代理公司经理告诉记者。
这位招标代理公司经理的话说出了很多人的心声。为有效遏制工程建设领域的腐败问题，吕梁市打造了公共资源交易暨工程廉政监督联合平台，将原来分散在各部门的建设工程招投标、国有土地招拍挂、政府采购等职能全部归并到市公共资源交易中心。
“妙手”去“顽疾”。吕梁公共资源交易中心的组建，初步实现了公共资源交易和工程建设“交易有序、监管有痕、诉求有解、监察有力”的目标。中心试运行半年多来，共完成各类交易454项，成交金额29.46亿元，节约资金 3521.55万元。
寻医问药定“妙方”
“搞工程、拿回扣，是公开的秘密”，“很难治理，最易发生；屡治不愈，屡打不绝”。长期以来，群众对工程建设领域中存在的腐败问题反映强烈。
如何根治“顽疾”？吕梁市纪委、监察局在行动。
该市纪委、监察局主要领导亲自带队，三下江南，两赴东北，带着问题考察，在比较中总结，针对吕梁实际，摸索出一套解决办法。该市根据“政府主导、管办分离；集中交易、规范运行；部门监管、行政监察；制度完备、科技支撑”的原则，在市委、市政府和省纪委、监察厅的大力支持下，将原来分散在市建设局、市经委、市国土局和市政府采购中心的建设工程招投标、国有土地招拍挂、政府采购等职能连同机构人员全部归并到市公共资源交易中心。在山西省构建起第一家公共资源交易暨工程廉政监督联合平台。
吕梁市纪委、监察局驻公共资源交易中心工作人员会同各业务主管部门通过对政府采购、国土资源交易、产权交易等各项工作进行梳理和剖析，绘制出“四权制衡图”，排查出一般风险点15个、关键风险点15个，并进行逐项研究、逐项完善。
“四权制衡是指交易中心履行公正交易权，主管部门履行业务监督权，纪检监察机关履行廉政监督权，群众有权对交易全过程进行监督，各种权力在交易平台上相互联系、相互制约。谁要越权或失职，马上有下一个环节说不。”吕梁市纪委、监察局相关负责人介绍说。
在吕梁市公共资源交易中心，记者看到，中心业务管理系统对项目登记、信息发布、开评标等环节进行流程固化。通过设定条件对交易各个环节的办理时限、处理意见作出明确规定。电子监察系统则通过声像监控、风险点管控等措施，对交易过程进行全方位、动态、实时监察。
“现在，来办事的人不再像过去那样跑好几个地方，找很多人签字，来回折腾很多次，而是进一个门，‘一条龙走’，在规定时间内等结果就行。”市公共资源交易中心负责人介绍说，由于一切工作都在网上运行，谁都能看得见，且留有痕迹，所以，操作人员不敢偷懒推诿，审批人员不敢胡乱用权，监督人员更不敢徇私枉法。
监管不再是“摆设”
制度是根本，科技作支撑。这是吕梁公共资源交易中心的真实写照。
为确保“新生”的公共资源交易中心安全、平稳运行，中心出台了6大类47项管理制度，涵盖了联合平台运作的全部过程和各个方面。
在中心，记者看到，大厅一层左侧的公共资源交易业务办理区，设立了综合咨询、项目登记、信息发布、集中报名等14个服务窗口，实现了现场受理、公开便民。一层右侧的工程廉政监督区设立了工程廉政监督、建设工程交易监管等6个审批服务窗口，实现了审批不出门、交易不出场。在中心二层的开标区，记者发现共有5个大、中型开标室以及1个拍卖大厅和1个答疑室。三层的评标区设有门禁系统，专家和保密员凭卡方可进入。隔离评标区内设有11个独立工作室，实行实时监控，所有的活动过程和每一个岗位的状态都会实时传送到监控区的大屏幕上，“阳光普照”，没有一丝“阴影”。
“山西省综合评标专家库吕梁终端进驻中心，实现了专家随机抽取、语音自动通知、名单密封打印。以前那种预先打招呼的现象一去不复返了。”吕梁市纪委、监察局相关负责人告诉记者。
http://www.sx.xinhuanet.com/dfzx/2013-08/19/c_116998027.htm
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发表于 2013-8-20 11:06:13
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发表于 2013-8-20 16:36:59
