我想问一下，资金来源为中央投资及地方财政配套，地方政府可不可以将一个工程类招标

本大胆

一水利工程，中央拨款给水利厅，水利厅拨款给地方财政，而地方政府将其作为政府采购来对待，这样可否？

歌者乐山

政府采购工程实行招投标的，适用招投标法。这是《政府采购法》明文规定。

本大胆

询问此问题的初衷是为了解决下面的问题：
此项目的监理标开了两次只有1家响应报名，招标失败，那么：1.如按普通工程类招标，按照《某省水利工程施工招标投标管理办法》的规定，在2次招标失败后，经审批部门（这里审批部门是水利厅）审批，可由招标人指定承包商。2.如走政府采购程序，招标失败后该怎么办呢？选择竞争性谈判？只有1家企业报名；选择询价采购？只有1家报名；那能不能走单一来源采购呢？还有此项目的监理标究竟是按照1的规定执行，还是2的规定执行呢？
我都糊涂了，谢谢各位指点。

歌者乐山

1、《某省水利工程施工招标投标管理办法》是否是地方性法规？
      如果不是，则不能作为水利批准不招标的行政许可依据。

      2、监理是与工程建设有关的服务，不能纳入政府采购法律体系。

      3、《招标投标法实施条例》明确规定批准不招标应由项目审批、核准部门决定，这里的项目审批、核准部门是指可行性研究报告、资金申请报告的批准部门，即发改委。据我所知，水利最多只能批初设，并非项目审批、核准部门。

      4、您所说的水利项目，多半有发改委的批复文件，建议您查找一下。

本大胆

谢谢。
1.此管理办法，是这个省出台的关于水利工程的管理办法按说是属于地方性法规。
2.为什么监理不能纳入政府采购法中关于服务的采购项目？有没有什么依据？
3.省级水利工程的立项审批由省水利厅立项审批。
现在乱就乱在，水利厅要求按照水利厅的规定执行招标，当地政府要求按当地政府的规定招标。水利厅已经批准可以直接指定承包商，但是当地财政部门不承认水利厅批复，要求还得进行3次招标，否则财政部门不予支付代理费。我勒个去！

本大胆

再问一下，除地方性法规外，有没有规定几次招标之后可以直接指定的文件？

本大胆

我都服了，这是《此省实施<<中华人民共和国招标投标法>>的办法》其中一条关于不招标的条款
第十二条 属于下列情况之一的建设项目，可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中必须提出不招标申请，并说明不招标原因：　
　  （一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；　
　  （二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利技术或者专用技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；　
　  （三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；　
　  （四）其他原因不适宜招标的。　
我真服了，看看第三条，我在可行性研究阶段就能知道响应招标的投标人少于三家？没法操作啊~~~

幽冥太子

呵呵！我们做了一年的水利项目了！专门做水利的！
我们按照建设工程招标的。水利部有水利的专门招标程序，这个是不能按照政府采购进行的。
对于政府采购，一般小项目我们都不愿意做。

liuhaisang

（1）政府采购有广义、法定、狭义三个层次（详见《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》第一页），既然是中央拨款的，就属于广义的政府采购。
（2）《政府采购法》第四条  政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。《招标投标法》的配套规章规定国有资金投资项目施工单项估算价达到200万或总价达到3000万元的必须招标。若你们的水利工程达到了上述额度和你们省里所规定的额度，应当按照招标投标法及其配套规定招标。水利工程招投标有专门的规定（参见上述《1200问》第五章第十七节）