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【涨知识】谈招标师证书的在资质取消后的价值

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发表于 2016-6-22 17:19:28 |只看该作者 |倒序浏览

谈招标师证书的在资质取消后的价值

招标师资格许可被国务院取消后，很多人感觉”白考了”，也有些人质疑招标师考试今年还考不考？以后还有没有？证书还能不能用？虽然招标师的相关政策还没有定论，事情也轮不到我说了算，但以我个人的角度，谈谈看法，那就是招标师证书自有其价值，不必紧张。

　　6月1日，国务院常务会议决定取消招标师、物业管理师、市场管理员等47个事项后，招标师考试到底还考不考成为广大招标从业人员颇为关注的问题。

官方文件是这么描述的：“取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。在近两年已分五批取消272项职业资格许可和认定事项基础上，会议决定，再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。至此，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。下一步要在继续取消职业资格的同时，公布实施国家职业资格目录清单，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。”

　　说白了，就是不能强制规定没这个证书就不准从事这个行业。

　　那么招标师证书还有什么用呢？它可以作为行业从业能力的一个判断依据，也可以成为企业自主制定的企业内部人员资格的条件。

　　我为什么说它还有价值呢？笔者认为，此次事件不但不会让招标师衰落，没准还会再壮大，原因有以下几条：

　　第一个原因，招标有没有专业水平技术含量？答案是：有的。我一直诟病招标代理行业专业水平技术含量不高，所以放言给我3-5个任何专业的爱学习肯动脑的大学毕业生，给我足够多的各类招标代理项目实践机会，只需要1-2年的时间，就可以带出一个足以匹敌各个招标公司业务部门项目执行能力的招标执行团队，借以证明我说的招标代理专业水平技术含量比起设计、法律咨询、造价监理等咨询行业来说比较低。但是大家也要看到，专业技术含量低，并不意味着没有技术含量，我还是需要1-2年的时间，还是需要足够多的各类项目实践机会，才能够让这个团队学习法规，并理解法规在具体执行中的适当应用，这些就是它的技术含量的表现。

　　那么说回招标师证书，你能找到第二个比招标师证书更适合反映从业人员能力的凭证吗？招标师是还不能彻底反应采购从业人员的能力，还有很大的需要改进的空间，这个我们后面谈，但是就现在这种很低的水平，不考虑是否是国家规定，你也找不到第二个可以替代招标师证书的另外一个体现采购招标从业能力的证书。在招标仍然是国家大型工程建设项目的主流采购方式，是国家强制性要求的必须环节，在国家审计检查对招标的合法合规性还情有独钟的今天，招标师的水平能力认证怎么可能寿终正寝呢？它的需求是存在的，只不过由于其自身技术含量还不高，社会广泛认可度不高，所以需求市场不很大而已。估计协会本来是期望着国家强制来推高其市场需求的这条路走不通了，但可以换路走。无论换不换，有需求就有市场，无非大小而已。

　　第二个原因，招标师认证背后还是有一个行业协会的。别的行业协会我不熟悉，就中国招标投标协会而言，已经有了它的固定成熟的架构，高层领导从退下来的官员中产生，拥有了一批核心大企业做高级会员，聚合了一批行业内可以发声的行业专家，这个机构会坐以待毙吗？不可能。因此，行业协会一定会通过各种方式继续推进招标师的含金量。如果不靠国家政策，那它还有两个武器，一个靠行业习惯，一个靠证书的技术含量，我们还是把后一个放后面谈，先说头一个。

　　大家注意到行业规范产生了吗？发布的行业规范，不一定在今天就立即成为行业的行为准则，因为它不是强制性的，是推荐性的。但规范在不停的推广，如果这个规范的推广过程不因为一些商业性原因走了歧路，而是扎扎实实从行业发展的角度推广，而不是从经济收益如何产生的角度来推广，其行业的接受程度一定会越来越深。大家应注意到，规范中通过很多条款在确立招标师在招标中的地位，当然同时也在给招标师加压，承担更多的责任。如果规范真的成为行业习惯，招标师比现在的作用更大。规范中招标师的地位和责任，比发改委当初按职业资格出的文件中对招标师地位的划线，更高。

　　最后一个原因是长久的，那就是招标师的技术含量。在第一个原因中说到招标师是有技术含量的，但仅限于对招标法规的认识，所以技术含量不高。第二个原因中说到招标师的市场大小，决定了具备招标师证书的人在企业中能够从事多么高层级的采购工作。目前还比较低，所以企业的重视程度不够。但我们注意到，政府采购的实施条例中已经涉及采购需求，采购方案的概念，国务院国资委的文件提出了央企采购管理对标管理的文件，规范明确细化和强调了采购方案的设计，招标协会与招标师在线都在推动英国CIPS认证，招标师在线在努力让CIPS的理念与中国国内的采购现状相结合，不排除推出企业级认证标准的可能。这一切都说明，有那么一群人，是认识到中国的企业及公共采购，在合法合规的基础上，采购管理、采购效能还是有极大的提升空间的。这种提升需要对采购人员进行培训，而这些培训的成果，必然以某种方式显性化，招标师不一定是显性化的唯一选择，但它是目前最容易向这个方向转变的采购类专业证书，没有之一。

　　后面的路，要靠协会及行业内致力于提高企业采购能力的公司共同推动。推动的速度我不敢妄加评论，但我认为招标师证书目前的基础，和为提高采购能力所投入的人力物力，目前看是处于领先地位的。如果这个优势不被超越，招标师的含金量会不断提高，依然是这个行业最被认可的证书。我不去预测他会不会被取代，但资质的取消，让协会和相关公司不再有等靠要的资本。没有了政策的支持，他们只有提高招标师认证含金量这条市场化的道路可以走，除非它走不成，被其他认证所取代。目前看，至少在相当时间内，其先发优势还是可以保持的。

　　以上三点，是我认为招标师证书仍有价值的原因，至于它是发展，还是维持，还是逐步被替代，要看协会及相关商业公司的思路和努力程度了。但是要注意，在招标师推广团队失败的情况下，不是招标师这个证书没用了，而是通过市场竞争，招标师这个证书被同类的、含金量及市场认可程度更高的证书替代了。

　　本文作者：俞烈——国信创新创合管理研究院副院长，采购管理研究中心主任，【i招标】栏目主讲人

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